钱斌在全省供销社目标任务完成情况座谈会上的讲话

在全省供销社目标任务完成情况座谈会上的讲话

（2014年12月26日，根据录音讲话整理）

钱  斌

同志们：

    在中央经济工作会议、中央农村工作会议和全省经济工作会议胜利闭幕之际，省社召开全年目标任务完成情况座谈会。这次会议，既是对全省目标任务完成情况进行督促，又是对全年工作的初步盘点；既是对明年工作思路的梳理，又是对深化综合改革的探讨。会上，16位市社、4位县社主任作了发言，大家认真座谈，互相启发，体现了领导干部应有的能力水平和精神风貌。会议开得很好，很有质量，很有成效。会议得到了安庆市委、市政府的高度重视和大力支持，市委常委陈爱军同志上午亲临会场致辞，安庆市供销社等也做了大量会议协调服务工作，在此，我代表省供销社和全体与会人员，向安庆市委、市政府以及市供销社表示衷心的感谢。

    刚才，永生同志传达了全国总社监事会主任培训班会议精神，并对全省系统监事会工作提出了具体要求，讲得很全面，很实在，我都赞成，希望大家认真抓好落实。下面，结合座谈会情况，我再强调几点意见，供同志们参考。

    一、奋力冲刺，确保完成全年目标任务

  （一）1-11月全省主要经济指标完成情况

    1-11月份，全系统实现销售1688.98亿元，同比增长23.8％，高于全国增幅5.7个百分点，增幅位居全国第9位。省社投资企业及16个市均实现不同程度的增长，增幅最小的1.39%，最高的57.9%。其中，销售总额前五位的是阜阳（130.4亿元）、合肥（122.4亿元）、铜陵（116.1亿元）、宣城（109.2亿元）、淮北（107.5亿元）；增幅前五位的是亳州（57.9%）、铜陵（42%）、淮北（41.2%）、阜阳（38.5%）、宿州（37.8%）。全系统实现利润28.5亿元，增长19.6%，高于全国增幅7.9个百分点，增幅第13位。16个市全部实现盈利：增幅最小的4.1%，最高的67.1%。其中，利润前五位的是宣城（4.22亿元）、黄山（4.17亿元）、芜湖（2.61亿元）、池州（2.19亿元）、亳州（1.93亿元），增幅前五位的是阜阳（67.1%）、合肥（46.9%）、淮北（39.4%）、铜陵（36.3%）、蚌埠（32.2%）。

  （二）主要特点和存在不足

  1. 主要特点。 前11个月的经济运行呈现出的变化，基本体现出以下特点。

  一是经济增速由低转稳。 前11个月，全省系统销售、利润同比增速均呈现出“先增后降再攀升”的走势。销售同比增速：前2个月平均29.9%，3-6月份平均为4.3%，下半年以来逐渐恢复正常水平，达到23.8%；利润同比增速：前2个月平均36%，3-6月份平均为4.9%，下半年以来逐渐回暖，达到19.6%。

    二是经营结构渐趋合理。 1-11月份，五大传统行业增长势头良好，占全省系统销售总额的95%以上。其中，农资销售410.1亿元，农副产品购进476.2亿元，日用消费品零售533.9亿元，再生资源销售272.9亿元，烟花爆竹销售32.7亿元，分别增长17.2%、20.6%、56.5%、17.3%和10.7%，其中日用消费品零售额增幅最大。此外，电子商务发展成效明显，实现销售4亿元，增长123.9%。五大传统行业实现利润17.1亿元，增长19.7%，占全系统利润60%；电子商务等新兴行业企业实现利润11.4亿元，增长19.7%，占全系统利润40%。这说明消费继续拉动经济增长作用明显，尤其是日用消费品零售额增速迅猛，传统行业仍是盈利主体，盈利稳定，新兴行业盈利能力正在增强，盈利空间很大。

    三是经济增长支撑点呈现下移。 1-11月份，16个市销售1438.3亿元，增长28.8%，高于全省增幅5个百分点。市级社和县级社企业分别实现利润11.9亿元、10.1亿元，同比增长15.6%、25%；基层社实现利润3.3亿元，增长50.4%。市、县两级社利润占全系统利润总额近八成，仍是利润增加额的主要贡献者；同时，系统经济增量中基层占比逐年提高。这表明城乡一体化发展成果显现，农村网络建设成效明显，农民消费能力明显增强。

  2. 存在不足。 随着系统经济的快速发展，传统主业转型升级步伐不快、经营网点覆盖面还不够广泛、基层组织服务能力和水平还需加强、广大干部职工的思想观念还未能完全及时跟上时代发展步伐等 问题，仍需要我们努力加以解决。

  2014年就要成为历史，完成全年目标任务已进入冲刺阶段，全系统要紧盯目标、坚定信心，奋力攻坚。增长速度快、发展好的市、县社要继续保持领先地位，并留有后劲，多为系统全局作贡献；其他市、县社要瞄准先进，争先进位。我想通过大家的共同努力，一定能够顺利完成全年目标任务。

  二、认清形势，谋划“十二五”圆满收官

  （一）努力认清、顺应大趋势

    当前， 国际经济 仍处于低速增长阶段，金融危机的深层次影响仍在显现，复苏进程曲折。各种政治角力，经济较量，意识碰撞，美国经济渐趋稳定，欧洲经济长期低迷，日本经济仍旧疲软，新兴经济体增速放缓。主要经济体经济走势和政策取向继续分化，国际金融市场波动加剧，国际大宗商品继续跌落，地缘政治等经济因素影响加大。 国内经济 运行也并非一马平川：增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”，矛盾交织，下行压力加大，呈现九个趋势性变化：从消费需求看，由模仿型排浪式转向个性化、多样化；从投资需求看，传统产业相对饱和，新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现；传统产业供大于求，产业结构优化升级；劳动力成本提升、数量减少，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步；市场竞争从数量扩张价格竞争转向质量型、差异化竞争为主；伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控。正基于此，习近平总书记认为，我国经济进入新常态。经济增长速度正从10%高速转向7%左右的中高速增长。过去30多年，10%左右的经济增速是常态，现在保持7%的中高速也是常态，这个阶段维系的时间可能会更长一些。经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展的动力正从传统增长点转向新的增长点。这是经济发展阶段性特征的必然反映，是不以人的意志为转移的。因此，近日召开的中央经济工作会议，进一步强调了经济工作要适应经济发展新常态。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。要认真从这些变化中，找出常规性的东西，积极调整策略，适应市场，才能立于不败之地。

    （二）积极适应、引领新常态

    我国已进入经济发展新常态，呈现出速度变化、结构优化、动力转换三个基本特征。要坚持稳中求进的工作总基调，把转方式、调结构放到更加重要的位置。要实现“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局，就必须顺势而为，适应新常态、引领新常态。明年重点把握以下几点：

    一是坚持速度和质效并举。 改革开放以来，我国经济一直保持了10%左右的高速增长，成本也高，代价也大，且难以持续，所以要把经济增速适当降下来，实现“有质量、有效益、可持续”增长这一根本取向。近10年来，全省系统销售和利润保持平均20%和25%左右的高速增长，客观地说，经济发展也确实需要进行阶段性地调整。在这个阶段，主动调整速度、重新认识速度，将给系统结构调整和深化改革带来更大的空间。初步考虑，新常态下，明年销售和利润增速均可以稳定在15%的水平。这个任务也不轻。必须把稳增长放在首位，坚持发展是硬道理；必须更加注重质量和效益，数量、质量同等重要；必须把转方式调结构放到更加重要位置，注重速度、质量、效益相统一，坚决贯彻落实习近平总书记“既要保持一定的发展速度，更要重视质量和效益”的要求，努力做到调速不减势、量增质更优。

    二是坚持调优存量和做大增量并举。 调优存量是基础，是保障，是做大增量的前提；做大增量是拓展，是补充，是调优存量的延伸。两者关联度很高，必须协调并进，共同发展。粗放型发展表现在存量不活、产业链短、附加值低，土地、资金、人力、服务和技术等生产要素利用不充分等。因此，要充分盘活，优化组合，实现物尽其用、人尽其才，为做大增量创造条件。做大增量，既依赖于盘活存量，更依赖于开拓创新。上午大家发言令人振奋，不少地方都在谋划、打造新项目，要选好新项目，选好做新项目的人，真正实现经济工作项目化，项目工作责任化，坚决杜绝只管上项目、要投入，不管预决算，不跟踪监督，不追求产出和效益的问题。

    三是坚持发展传统主业和培育新兴产业并举。 传统主业占系统销售总量九成以上、利润总量六成以上，必须要坚持。坚持传统主业并不意味着不要创新，不要调整经营结构。从传统理念看，生产决定消费，消费反作用于生产；从现代理念看，消费引导生产，生产围绕消费。传统主业仍有很大潜力，但主业里面的结构已悄然发生变化。如农资：由原以化肥为主，现以复合肥为主；日用消费品：从老三大件（手表、自行车、缝纫机）到新三大件（彩电、冰箱、洗衣机），再到现在的私家车、住房、金银珠宝，人们的消费需求发生了个性、多元的变化；再生资源：以废钢为主，拓展为报废汽车、废纸、废旧塑料等。所以，我们要善于在坚持主业中调整结构，在调整结构中拓展主业。

  当前，新兴产业有很多，要根据供销社自身情况、能力进行选择，不是什么新兴产业都要搞。如房地产：热了十几年，现在总体偏冷，只有有实力、有特色、有效益才能坚持下去；类金融业务：一哄而起，几年下来，好的不多，代偿诉讼不断，正在经受严峻考验，尤其是P2P，风险更大，每天都有开业的、关门的，一定要谨慎。我觉得比较适合供销社的新兴产业有：一是电子商务：如网上供销社，总社搞平台，省内宁国、和县、当涂、巢湖等地都建了一大批，市场潜力很大，可是缺乏联结，连一家物流公司都没有。搞电子商务关键是讲质量和信用。明年省社将下发通知，专项规划和指导。二是农产品经营和批发市场建设。农产品是人们每日生活必需的，批发市场是城市建设所必需的，要在这两个方面动动脑筋，想想办法，抓好经营和建设。三是围绕主业延伸产业链条。如辉隆、司尔特开拓化肥新品种，茶叶企业开发新产品，阜阳3个市场和2个综合开发项目总投资近50亿元等。四是围绕服务新兴农业经营主体搞服务。近日，中办、国办下发了关于土地流转方面的文件。辉隆全椒、临泉以及桐城新天地公司、宿州意利达专业社等土地流转项目，也都在扎实推进，让农民安心在外打工。总之，供销社要结合自身能力培育新兴产业，注重传统主业与新兴产业相融合，新兴产业助推供销社发展。

    四是坚持完善基层组织体系和做大做强社有企业并举。 基层组织体系是供销社的基础，是为农服务的前沿阵地，是体现供销社合作经济组织性质的载体，也是密切与农民利益联系的主力军。基层组织体系是根基，是主干，所以要高度重视，重点是推进“三社一会”建设，按照中央和省里文件以及总社的规范标准和新要求，重点打造一批基层社标杆社、专业合作社示范社和农村综合服务社星级社，增强服务能力。当然，光有根基、主干，没有枝干、绿叶，不能称为参天大树。只有根深才能叶茂，只有干壮才能枝繁。因此要大力发展社有企业，社有企业是供销社做大做强的生力军。社有企业的销售、利润占全系统总量的比重很大，必须要坚持扶持和培育。根基牢固了，主干壮大了，供销社这棵参天大树才能永葆长青。

    五是坚持加快发展与防控风险并举。 一方面，在新常态下，发展仍是解决供销社一切问题的基础和关键，要紧紧扭住发展第一要务不动摇，坚持发展、主动作为。另一方面，要防控风险。经济发展快时，问题往往被掩盖了，不容易引起注意；发展速度下来了，问题就会水落石出。小问题好解决，大错误难纠正，解决起来成本也很高，往往陷入两难境地。当前供销社在经营过程中，有三种潜在风险要注意防范：一种是资金风险。类金融板块包括资金互助社，运行质量不高，资金风险加剧。一种是经营风险。在开放办社联合合作过程中，一些民营企业、小微企业合作伙伴资金链断裂的风险加大，企业主要负责人携款跑路时有耳闻，诉讼官司明显增多。一种是项目风险。不少项目上马之前缺少科学论证，结果市场变化了，继续上的话，眼看投资就打了水漂；不上的话，前期投入又得不到应有的产出，进退两难，怎么办？所以，大家在决策时，一定要深入论证，周全考虑，做到心中有数，稳扎稳打，促进稳增长与防风险的有机统一，切实推动供销合作事业向前发展。

    （三）认真抓好年终各项工作

    一是统筹兼顾，协调各方。 年终岁首，事务繁多，要统筹协调，逐一对照计划目标，抓紧梳理盘点，把经济发展、党风廉政建设、安全管理、扶贫慰问等各项工作都抓在手上、放在心上。

    二是总结今年，谋划明年。 要精心抓好年度总结，回顾工作过程，剖析成败得失，找出问题成因，精心谋划明年，探索新常态下发展规律，扎实推进综合改革。至于明年具体工作目标，将在二届七次理事会议上部署。

    三是强化考核，创先争优。 关于今年全省系统的综合业绩考核，刚才大家也提出了很多好的意见建议，省社将坚持民主与集中相结合，按照少数服从多数的办法，进行吸收借鉴，修订完善后，再印发至全系统。相信通过大家的共同努力，全省系统工作一定会再上新台阶。

    三、精心准备，深入开展综合改革

    （一）认真做好改革准备工作

    综合改革事关供销社发展大局，来不得半点马虎。尤其是对改革重要阶段、关键环节，要谋深、谋实、谋细，统筹兼顾，五指联弹，合拍共振。具体到当前，要着重做好以下工作：

    一是对省社来说， 要进一步修订完善综合改革实施方案，报请省政府正式批准实施；召开综合改革试点动员会，部署综合改革试点工作；之后进行跟踪督查指导。

    二是对试点申报单位来说， 要结合自己的优势特点特色，进一步优化各自改革方案，尤其是申报试点的市级社、县级社，要在试点内容和特点的选择上进一步所斟酌、考量，要确保试点单位在较短时间内改革发展初显成效。省社也将根据各地申报情况最终选定试点单位。

    三是对非试点单位来说， 要不等不靠，及时跟进。要对照中央的文件要求，深入思考，制定自己的改革方案。同时结合实际，扎实推进。

    （二）深入贯彻落实中央文件

    2015年是全面深化改革的关键之年，改革推进力度将大于今年，将会有更大规模、更多方面的改革政策落地。中央关于深化供销社改革的文件也即将出台，它是我们党在新时期新形势下对供销社全面深化改革的纲领性文件。一旦文件下发，省社将立即行动：

    一是组织学习领会。 利用省社网站、宣传长廊、合作经济杂志等多种传媒载体，广泛宣传；通过召开党组中心组理论学习、支部学习、集体学习和自学相结合等方式，强化学习，形成浓厚学习宣传氛围。在此基础上，深入开展讨论，务求学深学透，领会精神实质，切实把思想和行动统一到中央文件精神上来。

    二是推进综合改革。 在改革实践中： 坚持办社宗旨。 按照中央文件和“三个适应”、“三个服务”的要求，围绕成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，进一步密切与农民利益联系，依靠农民，面向农民，拓宽服务领域，提高服务质量，从践行为农服务宗旨中彰显存在价值。 紧扣发展关键。 抓住服务规模化和流通现代化两个重点，着力创新各级联合社组织体系、社有企业经营体系、基层组织体系、农村现代流通体系、农村合作金融体系、人才支撑体系。 突出改革动力。 将创新贯穿改革始终，以创新为新引擎，通过改革，挖掘内在潜力、激发发展活力、增强经济实力、提升服务能力。 加快转型升级。 顺应产业结构调整大势，契合长江经济带建设需要，转变发展方式，从供销社产业链条延伸、经营服务领域拓展、项目建设管理提升、产品业态模式创新等方面入手，在发展中转型、在转型中升级。 提高质量效益。 紧紧围绕提高劳动生产率和投资回报率来转变发展方式，扩大有效投入，把钱用在刀刃上，加强项目管理，不盲目投资，提高土地、资金等要素资源的利用方式和配置效率，调整经济结构，补上系统经济发展的短板。

      同志们，再过5天，2015年就将如期而至。在这个辞旧迎新的时刻，每个人都有诸多感慨。今天是毛主席诞辰121周年的纪念日，不由得想起他老人家的诗：“多少事，从来急；天地转，光阴迫。一万年太久，只争朝夕。”面对全面深化的改革大局，我们不仅要“只争朝夕”地去思考，更应“只争朝夕”地去实干，以实际行动赢得新常态下全省系统经济发展的主动，为推动供销社科学发展、建设美好安徽作出新的更大贡献。

          谢谢大家！