安徽全力深化供给侧改革 在培育新动能上求突破

　　推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是推动经济发展方式转变的治本之策，是促进产业转型升级的基本遵循。省委经济工作会议在部署2018年经济工作时提出，全力深化供给侧结构性改革，坚定不移“去产能”，统筹推进“三重一创”，大刀阔斧降成本，进一步培育壮大新经济新动能。

　　坚定不移“去产能”，大力破除无效供给

　　省委经济工作会议提出，要坚定不移“去产能”，大力破除无效供给。

　　“对我们来说，加快转型，关键是‘加快’。摆脱低附加值处境，提高供给质量。 ”合肥宝龙达项目投资有限公司相关负责人说，公司敏锐地察觉到传统电脑行业面临的市场饱和之痛，在市场的寒冬中，成功从代工企业转型为拼技术和人才的新兴企业。

　　供需结构不匹配、产业低水平重复过剩与高品质产品短缺并存，是当前存在的一个突出结构性问题。结构性矛盾的根源是要素配置扭曲，要彻底解决问题，根本途径是深化要素市场化配置改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫，不断把供给侧结构性改革推向深入。

　　“从小康社会迈向现代化社会、从中等收入迈向高收入阶段，前提是产业结构和层次的升级。没有高质量的供给，现代化就无从谈起。”省经济研究院副院长胡功杰认为，从我省来看，深化供给侧改革、优化产业结构、提高供给质量，具有现实紧迫性。要按照省委经济工作会议重要决策部署，进一步优化供给质量，持续化解过剩产能，坚决破除无效供给。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，倒逼落后产能退出，同时要严防过剩产能死灰复燃。

　　过剩产能特别是“僵尸企业”，是要素配置扭曲的集中反映。2017年，我省执行更加严格的法规和标准，更多运用市场机制化解过剩产能，关闭煤矿4对、退出煤炭产能705万吨/年，化解炼铁产能62万吨、炼钢产能64万吨，彻底取缔地条钢企业。通过防反弹、抓出清和促升级，企业转型升级步伐加快，产能利用率明显提高。 “建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我省经济质量优势。 ”省发改委负责人表示，2018年我省将在确保完成退出煤炭过剩产能690万吨/年任务的基础上，探索建立市场出清长效机制，从总量性去产能转向结构性优产能为主，从以退为主转向进退并重，促进产能利用率保持在合理区间；加快推动“僵尸企业”出清，为新产业发展腾出空间。

　　统筹推进“三重一创”，培育壮大新动能

　　芜湖市跨座式单轨及APM车辆产业化重大工程已完成APM (全自动旅客捷运系统)试验线建设，进行了线上车辆动态测试，待一期建成后，每年新造单轨车200辆、APM车60辆，有望推动形成轨道交通装备制造业。

　　统筹推进“三重一创”建设，是我省顺应产业发展规律、培育和壮大新兴产业的重大决策部署。 2017年以来，我省“三重一创”建设步伐不断加快，探索构建创新型现代产业体系，推动战略性新兴产业加快向主导产业转变。 2017年前11个月，全省战略性新兴产业产值增长21%，比全部工业产值增幅高5.2个百分点。作为“三重一创”重要组成部分，重大新兴产业工程和重大新兴产业专项自2016年8月启动建设以来，先后实施了两批34个，涉及新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药等产业领域，带动了一批上下游企业发展和配套基础设施建设，催生了一批潜质性新兴产业。

　　省委经济工作会议提出，要统筹推进“三重一创”，培育壮大新动能。 “今年我省将促进‘三重一创’建设取得新突破。 ”省发改委负责人介绍，将及时兑现扶持资金，修订完善支持政策，加快子基金组建，推动基金投入实质性运作。调整完善重大基地评估评审体系，优化准入退出机制。在人工智能等领域谋划新建一批重大基地，组织开展第三批重大工程和重大专项申报认定。

　　“我省将加快实体经济特别是制造业提质升级，深入开展增强制造业核心竞争力专项行动，编制出台人工智能、集成电路、通用航空、新材料、现代医疗和医药等产业发展规划，大力发展现代供应链，推动共享经济等新模式与工业制造、农业生产深度融合。 ”省经信委负责人表示，在建设现代化工业经济体系上，将坚持调整存量和优化增量并举，推动产业迈向中高端。一方面，继续贯彻落实新一轮技术改造推进方案，实施好工业强基、高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造“1+5”重大工程。另一方面，推动优势要素资源集聚，分行业培育战略性新兴产业，坚持抓龙头、带配套、建基地，握紧拳头、重点突破，培育壮大智能语音、智能家电、新能源汽车、工业机器人、电子信息等若干战略性新兴产业集聚基地。同时，突出智慧经济，积极发展大数据、云计算、物联网、共享经济、现代供应链等新业态新模式，特别是抢占人工智能产业发展制高点，加快打造“中国声谷”，培育新的经济增长点。

　　打好政策“组合拳”，大刀阔斧降成本

　　降低企业成本是增强企业竞争力、扩大优质增量供给的重要举措。省委经济工作会议强调，要打好政策“组合拳”，大刀阔斧降成本。

　　2017年5月，我省出台《关于进一步降低实体经济企业成本的通知》，针对企业反映较多的“痛点”，把降低用电、用气等垄断性行业价格和收费方面作为重点，预计每年将减免或缓缴实体经济成本220亿元左右。

　　“我们将联合有关部门加强对政策落实情况的跟踪、调度，确保各项降税减负政策切实落到实处，帮助企业增强信心，克服困难，加快发展，促进实体经济平稳健康发展。将牢固树立放水养鱼意识，联合有关部门在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度，力争进一步把企业负担降下来。 ”省经信委有关负责人表示。

　　消除梗阻，需要强力落实老政策。

　　“要持续开展‘四送一服’双千工程，聚焦政策执行程序较为繁琐、优惠政策知晓率不高等政策落地的障碍，进一步挖潜挖深、落细落准，切实打通降成本优惠政策‘最后一公里’，充分释放现有政策红利。 ”省发改委相关负责人认为。

　　突出靶向，需要及时出台新政策。省委经济工作会议提出，要进一步改善金融对实体经济的服务，大力发展普惠金融。 “长期以来，小微企业融资难、融资贵、融资慢等突出问题，既有金融机构体制机制不健全等因素的影响，也有小微企业管理不规范，难以满足金融机构担保抵押需求的约束。 ”省经信委中小企业局负责人认为，应坚持问题导向，一个成本一个成本分析研究，找准症结所在，研究制定更具针对性的新政策，重点降低制度性交易成本、用地用能成本、物流成本、涉企收费、融资成本等，努力扭转我省企业成本居高不下的被动局面。