全国人大代表侯淅珉： 因城施策调整土地供应 推进三四线城市房产去库存

　　 中安在线北京讯 3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出，因城施策去库存。目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。坚持住房的居住属性，加强房地产市场分类调控。

　　近日，全国人大代表、安徽省住建厅厅长侯淅珉表示，去年以来，安徽省商品房去库存较快，多数城市商品房已接近供求平衡状态。安徽将按照“减、控、供、停”四字方针，因城施策调整土地供应量，努力促进房地产供求平衡。

　　 多举措去除“三四线城市房产库存”

　　去年以来，宏观调控政策的精准发力，促进了全省房地产市场的平稳运行，商品房成交量增幅大，去年全省合同网签备案的商品房成交面积9402万平方米，同比增长51%；房价保持温和上涨，去年全省商品住房成交均价5691元/平方米，同比上涨6.6%。侯淅珉说，目前来看，安徽省内淮北、六安、马鞍山、安庆、黄山等地房地产库存量大，加强供需管理，大力推动去库存，促使房地产市场“活起来”

　　推进房地产去库存，首先是切实加强商品房供应管理，按照“减、控、供、停”四字方针，因城施策调整土地供应量。对商品住房去化周期超过两年的，“减少”新增居住用地供应。去化周期少于两年但已出让开发用地较多的，切实“控制”好供地节奏，防止形成新的积压。商品房供求旺盛、库存量较少的城市，加大居住用地有效“供应”。商业办公等非住宅商品房去化周期超过48个月的，“停止”新出让同类性质用地。目前，随着开发企业既有存量土地和商品房的逐步消化，各市商品房的库存量都开始下降。

　　鼓励农民进城购房落户也是推进三四线城市房产去库存的有效方式。安徽省创新住房信贷产品，支持农民进城购房落户。建立起银行与担保机构之间的风险分担机制，调动了银行为农民进城购房发放个人住房贷款的积极性。去年省农行已累计受理农民安家贷款4.3万笔，金额129亿元；实际投放贷款3.99万笔，金额119.5亿元，投放量居全国前列。

　　推进去库存政策落实，还要加强对房地产市场的监管。住建部门加强热点城市管理，指导合肥市及时出台限购、限贷和规范市场秩序等措施，遏制房价上涨。在全省集中组织开展了房地产开发企业、中介企业经营行为专项整治活动，规范交易行为，维护市场秩序。

　　同时鼓励棚改货币化安置，探索非住宅商品房去库存。数据显示，去年以来，全省商品房去库存较快，多数城市商品房已接近供求平衡状态。去年12月底，全省商品房总库存8229.7万平方米，比上年末减少1507.9万平方米。

　　 “三个抓手”防控房地产市场风险

　　如何保持房地产市场健康平稳发展，侯淅珉介绍说，首先要切实抓好房地产去库存。继续坚持分类指导、因城施策，集中精力推进三四线城市房地产去库存，重点加大非住宅商品房去库存工作力度，将各城市商品房库存调整到合理的去化周期，坚决遏制非住宅商品房库存量不降反增的势头。坚持房地产去库存与人的城镇化相结合、与保障性住房改革相结合的基本原则，不搞加杠杆、坚决控风险。落实农民退宅进城购房支持政策，推进“惠农安居贷”，提高棚改货币化安置比例，实行公租房货币化安置。加强对非住宅商品房去库存工作的引导，在深入分析去库存规模、结构基础上，有针对性出台相关支持政策。

　　其次是健全房地产市场调控机制。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”基本定位，落实各级政府调控责任，促进市场供求基本平衡、房价基本稳定。抓好用地和商品房供应管理，严防无序供地、饥渴供地两种倾向。落实监管责任，严厉打击违法违规行为，建立房地产企业信用体系，推进房地产供应信息、交易信息公开。

　　三是重点推进非住宅商品房结构调整。进一步调查摸底核实，全面掌握非住宅商品房库存量、结构和地区分布，逐市研判各类物业供求形势。指导各地加快编制和公布商业用房发展规划和年度实施计划，加强商业地产规划引导，合理布局城市商品房建设综合体、地区商业中心和居住区商业网点。(本网特派记者 黄娜娜 汪乔)