余杭科技 “三个坚持”做强做实科技人才工作

累计培育省级领军型创新创业团队5个，引进海外高层次人才2327名，其中“国千”106名、“省千”140名，总量和增量列浙江省首位，这是余杭区近年来科技人才工作交出的一份答卷。

科技人才队伍建设的快速发展，有力地推动了整个余杭区科技创新工作取得更大进展。余杭区连续六年被评为市县党政领导科技进步考核省级优秀单位。据浙江省科技进步统计监测显示，2015年度余杭区转型升级综合评价和创新环境综合评价均列浙江省第二位，变化情况综合评价列浙江省第三。2016年余杭区专利申请12027件,列浙江省第六位，杭州市第二位；授权6687件，列浙江省第五位，杭州市第二位。

加快推进科技人才强区战略，已经成为余杭区紧紧抓住杭州国家自主创新示范区、杭州城西科创大走廊、杭州城东智造大走廊建设大好机遇，转变经济发展方式，推动经济结构调整的迫切需要，也是建设创新型强区的关键所在。面对新形势，余杭区始终突出“三个坚持”， 不断激发科技人才工作活力，区域核心竞争力得到进一步增强。

一是坚持事业为先，助推科技人才创新创业。加快实施科技企业培育工程，把科技人才数量和占比作为考核评价的主要指标，推动企业强化人才培育和引进，进一步提升企业自主创新能力，加快推进产业结构调整和优化升级，科技队伍建设不断加强。2016年认定国家重点支持领域高新技术企业173家，其中新认定102家，首次实现新增高新技术企业破百家；新增市级高新技术企业111家。截至2016年底，余杭区共有市级以上高新技术企业908家，其中国家重点支持领域高新技术企业432家，杭州市高新技术企业476家，有13家高新技术企业上市。

二是坚持项目载体，优化科技人才引进培育。着力企业科技核心团队发展，以科创人员促进行业技术进步引领企业发展，提高企业创新能力。2016年新增省级重点企业研究院7家、省级企业研究院8家、市级高新技术企业研发中心41家。截至2016年底，余杭区共有浙江省级重点企业研究院17家、省级研发中心104家、市级研发中心126家。同时，加快领军型创新创业团队的建设工作，通过团队式的人才引进和培育，实现人才工作从个体到团队的深度发展，进一步激发人才创新创业活力，提升自主创新能力，推动产业转型升级，全年新增省领军型创新创业团队2家，截至2016年底，余杭区共有省领军型创新创业团队5家。此外有两人进入国家“万人计划”名录，实现零的突破。

三是坚持资源整合，完善科技人才服务驱动。先后出台《关于发展众创空间推进大众创新创业的若干政策意见》等文件，通过政策为科技人才提供良好的工作空间、网络空间和资源共享空间。2016年，先后下达科技奖励补助经费过亿元，其中奖励贝达药业国家科技进步一等奖及相关产业化1500万元，为107家科技型中小微企业提供融资贷款30790万元。截至2016年底，余杭区共有市级以上众创空间12家，其中国家级6家，场地面积达4万平方米，入住创业团队达145家。市级以上科技企业孵化器9家，其中国家级1家，孵化面积达24万平方米，孵化企业达528家。

下一步工作中，余杭区将继续积极探索科技人才创新举措，不断激发科技人才工作活力，优化科技人才工作环境，改善科技人才服务，不断用事业凝聚科技人才、用实践造就科技人才、用平台提升科技人才，为创新强区建设提供坚强的人才保障。

一是着力推进企业创新主体地位。继续鼓励企业开展研发（技术）中心、工程技术中心、重点实验室建设，积极开展关键技术、共性技术攻关，加大科技创新专项实施，加快成为研发投入主体、科研组织主体、成果应用主体。

二是着力推进创新人才队伍建设。以未来科技城等重点平台为依托，着力引进创新型领军人才、掌握国际先进技术和具有自主创新能力的创新人才和团队、央企和海外研发机构，集聚研发人才和研发资源，力争在人才总量和质量上有重大突破。

三是着力推进科技创新平台建设。积极发挥三城三镇和经济技术开发区等大平台优势，推动创新要素、高科技项目、科技活动向这些区域集聚。积极引进大学科技园，吸引在杭高校科技人才来余杭创新创业。继续推进各类科技孵化器、大学生创业园建设，形成以政府为主导、民营资本积极参与的现代孵化器运行模式。

四是着力优化科技创新环境。充分发挥政府投入导向作用，继续加大财政科技对自主创新的支持力度，积极运用企业研发费用加计扣除政策，推进科技金融结合工作，拓宽研发投入渠道，不断完善科技型中小企业贷款风险池基金，努力建立以政府投入为引导、企业投入为主体、民间及海外资本共同投入的多元化投融资体系。