宣城市工商质监局构建四位一体市场监管体系 营造良好市场环境

　　今年以来，宣城市工商质监局不断深化“放管服”改革，积极创新监管方式和工作机制，初步构建起信用监管、重点整治、执法办案、市场规范“四位一体”的事中事后监管体系，促进市场环境不断改善。
　　一是以信用监管为核心，提升市场监管效能。抓好企业年报这一基础保障性工作，全市2017年度市场主体年报率达到95.19%。加大涉企归集和共享力度，国家企业信用信息公示系统各类信息归集公示率均为100%，共共享27个公共信用信息目录，交换数据123万条。全面推行“双随机一公开”监管全覆盖工作，全市218家单位建立 “一单两库”，55家单位开展“双随机一公开”抽查，跨四部门联合检查9次。目前正对抽中的499户企业开展 “双随机、一公开”联合检查活动。逐步完善企业信用监管机制，积极完善“经营异常名录”管理，加强“黑名单”管理工作，认真落实守信联合激励和失信联合惩戒工作。上半年共移出经营异常名录837户，撤销行政处罚记录2条，2049户企业（含农民专业合作社）被列入“黑名单”。
　　二是以重点整治为突破，优化市场竞争环境。不断强化竞争执法工作，对全市公用企业限制竞争和垄断行为突出问题进行全面摸排。严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，上半年全系统“双打”共立案100件，结案83件，案值59.59万元，罚款92.92万元。持续做好打击传销，规范直销工作，正式启用“直销企业监管APP”应用软件，共检查直销经营户42户，针对社会热点主动清理打击非法“会销”经营活动。深入开展“质监利剑”行动，共出动执法人员3990人次，检查生产企业1459家，查办各类，案件75起。组织开展农资打假专项行动，上半年检查农资经营户783户，抽检农资商品131组，查办案件11件，罚没款7.55万元。
　　三是以执法办案为抓手，推动阳光规范执法。突出市场监管这一主要职责，围绕群众和企业关注的热点焦点问题，以办大案、办要案、办铁案为突破口，上半年，全市共立案查处各类案件110件，查处了全省首起适用新《反不正当竞争法》的网络混淆行为案。同时，在全系统开展案件互查、办案能手等活动，召开为期三天的省市场监管业务循环培训班暨全市依法行政、综合执法业务培训班，共170余人参会，推进监管执法工作再上台阶。召开混淆行为认定质证会，保障当事人各项权利，厘清行为界限，加强法律宣贯；在全省市场监管部门首次引入参审评议模式办理行政复议案件，共邀请11名各界代表参审评议，凸显案件审理过程中的公开、公平、公正。
　　四是以市场规范为目标，拓宽市场监管领域。深化网络市场监管，网络交易消费维权机制日益完善，上半年，全市线上检查网站（网店）69家，行政指导35次，立案调查15件，办理网络消费投诉举报147起，处置率为100%。有序规范成品油市场，严厉查处销售不合格油品等违法经营行为。上半年，共检查加油站点102户，抽检成品油33组，合格率100%。强化诚信市场建设，推进诚信农资经营示范店创建工作，积极组织开展县级文明市场、诚信市场申创工作，4各市场融合2016-2017年度省级诚信市场。结合我市创建全域旅游创建决战年活动，积极探索全域旅游创建综合执法工作机制，在全市各类景区开展旅游业及旅游景区的无照经营、虚假宣传等查处行动。同时，围绕大气污染防治、林长制、河长制等中心工作，全力做好散煤整治、查无等行动，成效明显。