休宁：助力乡村旅游经济发展的新引擎
18.11.2016 17:06
本文来源: 公安厅
由于不重视治安管理建设，过去里庄就吃过这样的“哑巴”亏。早在2000年左右，一位浙江商人看重了里庄完好的古村落建筑群，想要加以开发。但因为争抢工程，村民们大打出手，因此，里庄村一度被认为是“野蛮村”。经历过这样的变故，管辖陈霞乡里庄村的溪口派出所痛定思痛，在今年财政拨付的重修项目中，一早就做了大量的前期工作，村民们这一次都很自觉地配合着。
近年来，随着乡村旅游开发的进一步深入，休宁县开始再次把古村落修复作为旅游发展的侧重点。在县内大型旅游项目不断，小型旅游开发更是扎堆上马的情况下，休宁县公安局不断打破常规，负重前行，牢牢把控着稳定这一关键。群众安全感、满意度逐年上升，涉旅安全事故起数从两年前的8%下降到2%。如今，稳定的社会环境、创新的服务模式、全心的扶贫投入，已经成为休宁公安助力乡村旅游经济发展的新引擎。
公共安全领导来“当家”
2016年“五一”前，在该县蓝田镇枧潭漂流景区，民警正在参与一场遇到险情时的应急演练。随着蓝田派出所所长洪永生的一声令下，一场由全体河道护漂员、抢险员、指挥员、应急救护员、安抚、宣传员以及交通疏导员组成的演练正按照水库放水、起漂点开始起漂、皮划艇堵塞河道、游客落水受伤、救治伤员、皮划艇疏通、现场抢救并救护伤员逐步展开。“通过演练进一步增强了景区对漂流突发事件快速应急组织和处置能力，提高了应急救援水平，像这样的演练，我们公安每年都要牵头组织开展，不防一万就防万一。”洪永生这样说道。
就是在这种高度负责、严阵以待的未雨绸缪中，休宁县公安局牢牢守住着乡村旅游公共安全的底线，立足自身岗位，发挥最强职能，不断强化乡村旅游经营规范，为乡村旅游业发展打下了坚实基础，进而为村民脱贫致富，提供了安全保障。
“2016年来以来随着‘猎奇旅游’人数的不断增加，一些游客喜欢寻找刺激，选择一些危险地带、危险领域驾车观光、拍照，在一些开发不健全的景点地段冒险攀登，给我们的公共安全工作带来了巨大风险。休宁乡村旅游这块牌子已经打出去了，不能让它因此毁在我们公安的手里！”休宁县公安局党委书记、局长胡松伶斩钉截铁地说。
2016年为确保旅游交通、消防安全，休宁县局加大了旅游交通整治力度，由局主要领导带队先后对该县溪口镇木梨硔、蓝田镇金龙山景点开展了5次安全大检查，并下发整改通知书13份，对危险路段实现二十四小时交通管制。不仅如此，为了牢固服务县域乡村旅游经济发展，该局围绕影响发展的源头性、基础性等问题，深入开展调研，县局主要领导还涉足多个旅游景点调研指导公共安全保障工作。
正是这种对公共安全从上到下的高度重视，一级抓一级的层层落实，全县乡村旅游交通、消防安全隐患得到了彻底的整治，“五一”、“国庆”等重大节假日期间，全县未发生一起旅游安全事故。
脱贫致富公安也有“硬任务”
10月1日当天，杭州的食客盛某，正津津有味地在板桥乡沂川村的一家土菜馆带着一群拍客品尝着一桌全鱼宴。而得知板桥这个地名他却是因为休宁公安的一位民警向杭州盛某的一位公安朋友介绍的缘故。于是当天盛某带着一群拍客慕名而来，盛某说这是他吃得最舒心的一桌全鱼宴，很地道也很有味道，他还要向更多的朋友推广。
像这样把冷水鱼推销出去，并免费进行宣传，这并不是民警一时的心血来潮。近年来，板桥乡主打“泉水养殖”，作为公安机关的休宁县公安局也从未袖手旁观，在县委、县政府的部署下，县局实现与沂川村的帮扶对接，在局主要领导的牵头下申领了集体经济发展专项资金15万，由村集体自主经营，并新建渔塘6口。“我们村的贫困人口多，又都处在落后的老山区，经济一直提不上来，自从县公安局帮扶后为我们村的发展解决了大难题，干劲也足了，致富的渠道也多了，到目前已经全面实现了脱贫。”村书记吴冬九边说边捞起了一条活蹦乱跳的泉水鱼。
在沂川村，像这样把服务乡村旅游发展、帮助贫困户脱贫致富的事，当成自己的事来关心，休宁县公安局并不是说说而已。2016年10月19日，县局主要领导就在此地再次实地查看鱼塘养殖建设情况，就更好地发展泉水养殖提出了针对性意见，并现场解决村集体经济建设过程中遇到的鱼苗供给、视频防控建设、房屋拆迁等诸多难题。自从帮扶后，该局还隔三差五前来慰问村内的贫困户，尽一切可能提供力所能及的帮助，尽早帮助他们实现全村致富的愿望。
在休宁县公安局的大力支持下，板桥的泉水鱼养殖名气更盛，带来的旅游效益更佳，每年开车慕名而来的游客、食客络绎不绝，一时间村民因泉水养殖带来的住宿、食用效应井喷，开始出现供不应求现象，村民也得到了真真切切的实惠。
板桥乡村旅游蓬勃发展的同时，休宁县公安局正悄无声息地做着大量的后续保障工作，加大了打击偷盗泉水鱼养殖的工作力度。2015年9月24日，板桥乡樟前村徐源组村民胡某焦急跑到当地派出所报案，称自己承包的20多斤泉水鱼一夜之间被人偷得干干净净。接到报案后，民警迅速对现场进行勘验，并展开附近5公里内的视频监控搜素。在对现场物证进行鉴定以及系统查询研判后，民警很快锁定了由章某驾驶的嫌疑车辆，并顺藤摸瓜牵出具有盗窃前科的作案嫌疑人胡某、吴某。案件破了，养殖户被盗价值近2400元损失也得到了挽回，胡某悬着的心也放了下来。
及时告破案件，得益于休宁县公安局近年来把泉水养殖户的“产业”，纳入该县“天网工程”建设当中，在完备的治安防控体系下，泉水养殖户更加放心了，前来观光的游客心里也踏实不少，2016年来全县再无偷鱼事件发生。就是这种靠“天网”和“白+黑”的无缝巡逻机制，为该县乡村旅游经济的发展提供了平稳的发展环境，让乡村的风更清、气更正。
乡村民宿行业也“评星”
这几天休宁县白际乡经营民宿业的谢正发，正乐呵呵地盯着自己刚得来的荣誉——“最美民宿点”，美得不亦乐乎。原来就在前几天，在公安部门的见证下，他在月评比中因为自己经营的民宿店规范、干净获得了此项荣誉。这份殊荣在谢正发的眼里看得比什么都重要。“这就好评酒店评星，我经营的‘酒店’评上了五星级，你说能不开心吗？”
如今在休宁民宿行业发展中，“评星”制已经逐步推广开来，就是通过开展这样的评比活动，让曾经一度混乱的乡村民宿行业得到了有效发展。
白际乡地处休宁东南部，与浙江接壤。秀美的自然风貌、淳朴的乡土人情，给附近都市的人群，提供了一种接近自然、亲近自然的有效途径。天然的氧吧，迎来了一批批都市的游客。过去，因为民宿行业刚刚兴起，仅白际一乡就一下多了20多家民宿点，这些民宿点都属乡村旅游产业，在发展当地经济、服务旅游、便利游客、为当地群众增收的同时，也给当地治安带来诸多隐患，犯罪分子极有可能就会利用民宿这种新型的旅社，作为落脚点或侵害目标，从而开始违法犯罪活动，2014年辖区派出所就是在一家民宿店内抓获一名外省逃犯胡某。民宿行业倘若处理不好，不仅会带来社会稳定问题更会砸了休宁旅游大县的品牌。
为此休宁县公安局率先在全市开展了民宿新型管理模式的探索，并成功摸索出“1+1+2”的“评星”管理模式，即通过1名包保民警+1名乡村干部+2户名宿业主，通过每月不定期进行安全互查，开始量化评比，并在每月评出一处“最美民宿店”，对不符合条件的不规范的民宿，现场暂停经营资格并通知有关部门现场处理。在这样高标准下各名宿业主安全防范意识更强、措施落实更加有力，特别是在消防安全、治安隐患方面。
与此同时休宁县公安局积极引进市局联合省航信公司开发的“黄山市流动人口居住信息登记平台”，对居住在“民宿”的流动人口信息进行采集和上传，实现了人员信息的实时动态维护，对流动人口做到及时核查比对。
从严从重的处理、定时的安全培训，实现了一户名宿点就是一处治安耳目的目标。从行业兴起到如今的发展，通过“自治、自律、监管、统筹”，休宁民宿行业在公安机关的规范管理下，正迎来了蓬勃发展的大好机遇。在这样的大背景下，2016年3月，上海投资商对该县溪口镇祖源村开始了大规模古村落修复项目建设，将在年底开始民宿行业试运行。
事实上，靠旅游来推动发展的休宁，一些地方乡村旅游已经成为他们经济收入的主要来源，一些贫困家庭也希望借此实现脱贫致富的愿望。但有效的安全保障、规范的旅游管理，休宁县公安局从未停止过，安全监管始终在路上。在农家乐、民宿、旅游景点发展的过程中，靠前服务，强化事前、事中、事后监管，对存在安全隐患的责令整改或暂停经营在休宁已经形成常态。如今的高标准、严要求、重服务，反而为休宁迎来了更多游客的观光旅游，休宁乡村旅游的蓬勃发展、遍地开花也就不足为奇。（休宁县公安局 童春生）
本文来源: 公安厅
18.11.2016 17:06
