企业债券融资助力安徽经济发展

企业债券是我国历史最悠久、法律地位最明确的信用债券品种，具有期限长、成本低、规模大、使用活等特点，近年来成为提高全社会直接融资比重、促进国民经济平稳健康发展的重要力量。党的十八大以来，省发展改革委紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”，不断强化企业债券服务实体经济的核心定位，充分发挥企业债券在促投资、稳增长中的引领作用，积极组织符合条件的地方融资平台和企业发行企业债券，在支持重点项目落地、扶持新兴产业发展、促进县域经济发展等方面，取得了显著成效。

        一是坚持实体经济发展方向，大力支持重点领域重大项目建设。实体经济是金融的基础，为实体经济服务是金融行业的立业之本。省发展改革委始终坚持企业债券与实体经济结合，积极引导和支持符合条件的地方融资平台公司和企业申报发行项目收益债、专项债券、绿色债券、小微企业增信集合债券等各类企业债券，有效满足了一大批重点领域重大项目的融资需求。党的十八大以来，我省累计发行企业债券99支，融资总额达到1133.5亿元，相比之前五年增长了75%，2016年被国家发展改革委列为10个企业债券“直通车”激励省份之一。主要呈现以下特点：一是促投资稳增长。已发行的企业债券直接带动固定资产投资2000多亿元，主要用于城市基础设施、保障性住房、环境整治、战略新兴产业等经济社会发展重点领域以及中小微企业发展等薄弱环节，为促投资、稳增长发挥了积极作用。二是降杠杆减成本。通过提高债券信用评级、合理选择发行时机等举措，有效降低了企业融资成本。近三年我省企业债券发行利率分别为7.5%、6.1%、4.5%，呈现逐年下降趋势，大大减轻了企业融资成本。三是促县域补短板。针对县域平台企业融资难融资贵问题，不断拓宽企业债券支持县域企业发展的范围，积极引导和支持县域企业申报发行企业债券。十八大以来，我省获批发债企业中县域企业占40%，极大缓解了县域经济发展的资金需求压力，有效促进了县域经济发展。

        二是坚持以深化改革为动力，持续推动企业债券改革创新。党的十八大以来，省发展改革委紧紧围绕供给侧结构性改革、投融资体制改革，结合实体经济发展需要，持续推动企业债券改革创新。一是积极推进企业债券发行管理体制改革。将企业债券转报工作纳入政务窗口办理，审核意见一次性书面告知，限期办结；不断简化申报流程，推进申报材料向标准化、格式化、电子化转变；按照国家行政审批制度改革的要求，不断简化审核程序，提高审核效率，实现“自由裁量权归零”。二是持续推进企业债券品种创新。2013年以来，我省累计发行创新品种企业债券18支，总规模377.9亿元，占全部债券的33%。其中，为进一步提升城市承载力、改善城市环境，成功发行城市停车场、城市地下综合管廊等专项债券110.9亿元；为缓解中小微企业融资难融资贵、支持中小微融资和大众创业、万众创新，成功发行小微企业增信集合债45亿元；为进一步拓宽保障性住房项目资金渠道，在发行560亿元保障性住房企业债券的基础上，探索发行了首支18亿元安置房建设项目收益债及4亿元棚户区改造项目收益债；为推动绿色发展和生态环境建设，成功批发行绿色债券15亿元；为拓宽股权投资基金资本金来源，促进创业投资基金、股权投资基金发展，成功发行创投债5亿元。

        三是坚持以防范金融风险为底线，不断强化事中事后监管。省发展改革委高度重视企业债券风险防控工作，始终将防范金融风险作为企业债券的发展底线，不断强化事中事后监管。一是积极开展债券风险防范工作。加强企业债券事中事后监管，通过定期、不定期进行专项稽察、风险排查、跟踪评估等方式，加强债券募集资金使用监督，规范债务管理程序，督促企业落实偿债承诺，有效防范企业债券风险。每年初开展当年到期企业债券兑付风险排查，督促企业按时还本付息；开展过剩产能企业债券本息兑付风险专项排查，帮助相关企业制定偿债方案，防范兑付风险；适时开展企业债券专项稽察，督促发债企业规范使用募集资金，推动相关重大项目建设。二是加强企业债券市场信用体系建设。在全国率先开发运行企业债券信用管理系统，实现发债申请全部网上申报、审核，债券风险全程监管，失信行为全程记录。对未按约定履行本息兑付义务、在企业发债过程中存在违规失信行为的发债企业、中介机构及相关责任人，实行联合失信惩戒。三是强化中介机构服务意识。定期开展主承销商、信用评级机构在企业债券发行过程中的信用评价工作，强化信息联动效应，加强评价结果应用，进一步提高企业债券中介机构服务意识。