滁州市工商局以“合同帮农”为抓手积极帮扶涉农企业发展

　　滁州是安徽粮食主产区，农业产业化和现代化发展迅速，各级农业产业化龙头企业298家，截止2016年底，全市共有农民专业合作社5684家，家庭农场5097户。滁州市工商局结合实际，以农业订单合同备案推广为起点，以引导涉农主体诚信经营并帮助“守合同重信用”企业融资为着眼点，以积极参与土地流转作为拓展点，采取多项措施进一步开创涉农合同监管服务新局面。

　　一是深入调查研究，不断创新合同帮农模式。积极参与土地流转合同使用情况的调研。陪同省工商局深入凤阳县小岗村，就土地流转合同使用发展的过程、形状和要求，开展深入调研。召开全市农业产业化企业合同管理研讨会。邀请各县（市）、区农业产业化企业负责人，就农业产业化企业合同管理中存在的现状、问题、对策和建议开展讨论交流，积极探索“公司+基地+专业合作社+家庭农场+农户”的新模式。

　　二是立足服务指导，推动订单农业工作开展。以设立合同帮农指导站依托，通过订单农业合同备案和规范，服务农业发展。目前全市以乡镇政府等名义批准成立“合同帮农指导站”39个，按照《滁州工商局合同帮农十项制度实施方案》《滁州工商局关于深入推进合同帮农工作实施意见》《“订单农业”等涉农合同备案试行办法》等文件，有效推动合同帮农工作顺利开展。如该局针对滁州特产“滁菊”收购订单中，花农利益保障难的现象，制定《滁菊种植收购合同规范文本》，在合同中明确菊花收购保护价，收购最低保护数，鲜花的等级标准、价格、时间，以及免费技术服务、及时付款责任和违约责任等五个方面，最大限度保护了种植户的利益。先后收集了粮食收购、种养植（殖）等农业订单20多种9.5万份，涉农协议金额16亿，通过分类指导规范，保护了各方当事人合法权益。

　　三是提升品牌价值，积极开展“守重”企业公示。在“守合同重信用”公示活动中，将培育重点放在涉农企业上。开展涉农合同知识相关法律培训51场次，帮助涉农单位建立一整套适合本单位合同管理的规范化制度，做到制度上墙、专人负责、台账分类。近两年共培育涉农帮扶对象55户，其中安徽牧马湖农业开发集团、安徽倮倮米业有限公司等4家被国家工商总局公示2014-2015年度“守合同重信用”企业，涉农企业占本市国家级新公示数三分之一，占新申报省级守合同重信用企业43%。

　　四是拓宽帮扶渠道，扩大涉农主体融资领域。由于农业生产周期长，用资季节性强的特点。近几年来通过融资租赁，浮动抵押，增信贷款等形式，为涉农经营户及时办理各类动产抵押登记200多件，贷款金额2.7亿元。如：来安县市场监督管理局为该县养殖大户来安县半塔“来安县梅祥养猪厂”（个体工商户）与抵押权人“希杰（南京）饲料有限公司”（韩资企业）办理了“存栏生猪”动产抵押登记贷款115万元,真正实现“动产”的抵押。为生猪养殖户解决了因资短缺造成饲料供应难的实际问题，也使供货方扩大了销路。