推动人大工作与时俱进“20条”发布　代表赞“干货”很多

      人大常委会驻会者的比例有什么要求？地方性法规可以委托第三方起草吗？在近日举行的上海市委人大工作会议上，《中共上海市委关于推动人大工作与时俱进充分发挥人大作用的若干意见》发布。《若干意见》分6大部分20条内容，拿到这“20条”，与会者的共同感受是，“干货”很多！
      “干货”之一：人大制度纳入党校干部培训
        该市和区县人大常委会组成人员的驻会比例将逐步增加。“提高驻会者的比例，有利于增强人大工作的连续性、稳定性，相应提高审议质量。”《若干意见》规定，将人民代表大会制度学习教育纳入党校、行政学院干部培训计划；将人民代表大会制度理论和实践纳入宣传工作总体规划，将人大理论研究纳入本市哲学社会科学规划。
      “干货”之二：立法探索建立第三方起草制度
      “20条”中有4条内容关乎“立法”，这也是人大工作的重中之重。《若干意见》明确，发挥市人大在立法工作中的主导作用，健全由市人大组织起草综合性、全局性、基础性等重要地方性法规草案制度。探索建立委托第三方起草地方性法规草案的工作机制。该市人大常委会法工委主任丁伟告诉记者，委托第三方起草法规草案，可以有效避免部门立法的痕迹，有利于立法决策的科学性和民主性。而该市人大已经启动委托第三方起草，比如去年通过的自贸区立法，该市人大就委托了华东政法大学牵头组织所有高校，专门起草了一份专家建议稿。
      “干货”之三：2017年形成系统预算管理体系
      备受关注的“钱袋子”在“20条”中也有所反映。《若干意见》12条规定，明确全口径预算决算审查监督，将政府所有收支纳入预算管理，加强审查监督，推进预决算审查监督与审计监督相结合。据悉，该市人大将按照“先简后繁、逐步完善”的原则，要求全口径预算报告先纳入、后完善，逐步扩大审查范围，力争到2017年形成比较完整、系统的预算管理体系。