从“有没有”转向“好不好”

　　2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。刚刚闭幕的省委经济工作会议提出，按照高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，大力推进创新驱动，推动质量变革、效率变革、动力变革，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。会议部署了2018年全省经济工作，本报记者梳理出六大看点。

　　 看点一

　　推动实现高质量发展

　　会议强调，做好新时代经济工作，根本要求是推动实现高质量发展，推动我省经济发展从“有没有”转向“好不好”。

　　高质量发展，就是能够很好地满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。近年来，我省经济实力显著增强，主要经济指标增幅快于全国、领先中部；产业结构显著优化，新兴工业大省地位基本确立；发展活力显著增强，重点领域和关键环节改革纵深推进；人民生活显著改善，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强；生态环境显著改善，生活品质持续提升。

　　省经济研究院副院长胡功杰表示：“省委、省政府深入贯彻落实中央决策部署，持续推进调结构转方式促升级、五大发展行动计划，大力实施创新驱动发展战略、供给侧结构性改革等，经济增长的质量效益稳步提高。但也要看到，与发达省份比较，我省整体发展水平依然偏低。 ”

　　胡功杰认为，随着经济发展进入新时代，从高速度增长转入高质量发展是经济规律的体现。立足安徽，无论是从主要矛盾转换的问题导向看，还是从全面建成小康社会、全面建设现代化五大发展美好安徽的目标导向看，都需要把推动高质量发展放在更加突出的位置，使得经济发展从更多地依靠劳动、资本的数量增长，转向更多地依靠劳动、资本中的知识、技术积累，更多地依靠改善要素投入效率或提高生产率。而这都需要我们更加注重人力资本投入、更加注重科技进步、更加注重竞争政策和公平市场环境营造。

　　 看点二

　　深化供给侧结构性改革

　　会议提出，全力深化供给侧结构性改革，坚定不移“去产能”，统筹推进“三重一创”，大刀阔斧降成本，进一步培育壮大新经济新动能。

　　推进供给侧结构性改革，是推动经济发展方式转变的治本之策。围绕调结构、稳市场、防风险、提效益、增后劲，今年以来，我省积极推进“三去一降一补”，为经济持续增长培育新动力、打造新引擎。

　　省社科院教授孔令刚认为，推进供给侧结构性改革，是稳定经济发展解决深层次问题的治本良策。近年来我省坚决贯彻落实五大发展理念，坚定不移推进供给侧结构性改革，在求准求实上下功夫，在推动政策落地上下功夫，加快推进供给结构与需求结构相匹配，增强经济增长的均衡性、稳定性，供给体系质量进一步提高，全要素生产率稳步提升。当前经济运行中的积极因素较多，增速保持在合理区间，但仍面临一定的下行压力。

　　孔令刚表示，省委经济工作会议的决策部署充分体现了我省全力深化供给侧结构性改革，进一步培育壮大新经济新动能的决心。要按照会议部署，深化创新驱动，以科技项目为载体，促成企业与高校、科研院所组建产学研联盟，强化协同创新，构建企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。降低企业成本是增强企业竞争力、扩大优质增量供给的重要举措，要多举措降低成本，着力振兴实体经济。坚持以扩大有效投资为抓手，精准补齐软硬基础设施短板，提升产业规模和核心竞争力，形成支撑安徽经济发展新的增长极。

　　 看点三

　　坚决打好脱贫攻坚战

　　会议提出，要坚决打好脱贫攻坚战。进一步聚焦产业就业扶贫这个关键举措，聚焦深度贫困地区这个重中之重，聚焦加强基层基本公共服务功能建设这个重要保障，确保如期完成年度减贫任务。

　　今年以来，全省上下以针对性解决突出问题、深入推进政策落实为重点，以“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动和脱贫攻坚大排查活动为抓手，全面实施脱贫攻坚十大工程，集中优势兵力攻克深度贫困堡垒，年初确定的年度减贫计划有望超额完成。

　　省政府发展研究中心农村处处长张延明认为：“要按照省委、省政府决策部署，坚持问题导向，精准推进产业就业扶贫等十大工程，全面推进各项扶贫政策，特别是要把易地扶贫搬迁、健康脱贫等政策全面落地见效，让贫困人口应享尽享，早日实现脱贫致富。 ”

　　张延明认为，打好行蓄洪区脱贫攻坚战，即要注重解决眼前的困难和问题，还要着眼长远，注重从制度上、从机制上找出穷根，特别要注重争取国家的支持，对行蓄洪区采取超常规的举措解困拔根，大力开展新一轮治淮工程，全面实施行蓄洪区调整和建设工程，为行蓄洪区同步全面建成小康社会提供基础保障。各地要结合实际，实施好“四带一自”，带动贫困户走出来、走进去；帮扶养殖、种植规模化及产业化发展，让贫困户在力所能及的情况下，提升自身造血能力。要尽快补齐贫困地区基础设施短板，健全防范返贫机制，进一步激发贫困地区、贫困群众内生动力，确保贫困人口和贫困地区同全省一道进入全面小康社会。

　　 看点四

　　大力实施乡村振兴战略

　　会议提出，要大力实施乡村振兴战略，加快构建现代农业三大体系和三产融合发展机制，加快补齐农村基础设施和公共服务短板。

　　“实施乡村振兴战略，是对‘三农’发展的重大利好。”省农业经济学会会长胡桂芳表示，我省是农业大省，农村发展好不好，事关发展全局。乡村振兴战略的实施，必然意味着国家在政策层面有更多支持，我省农业农村发展将迎来新一轮机遇期。

　　实施乡村振兴战略，首要是产业兴旺。新时代既要稳定粮食供给，保障粮食安全，还面临加快供给侧结构性改革，调结构、转方式，提升农业效益，促进农民增收的重任。为此就要加快构建现代农业的产业体系、生产体系和经营体系。从现实看，我省农业加工产业发展不足，三产融合层次低，需要大力推动农产品加工业发展，提升附加值和市场竞争力。要大力开发农业多功能性，让休闲农业成为农业提效和农民增收的蓝海。

　　乡村振兴还意味着农村必须宜居。我省江南皖北情况复杂，美丽乡村建设任务繁重，需要因地制宜，瞄准短板改造基础设施，提升公共服务。同时尊重民风民俗，保持乡村应有的肌理和文化。“农民富裕了，乡村才称得上兴盛。所以必须广开渠道，让农民稳定增收。 ”胡桂芳表示，要更加注重规模经营和小农户的衔接，建立更科学的利益联结机制，让农民分享更多现代农业发展的红利。要加快各项重点改革，特别是“三变”改革，打开财产性收入的大门，让乡亲们快点富起来。

　　 看点五

　　推进开放型经济回升向好

　　会议提出，推进开放型经济回升向好，保持对外贸易持续较好增长，加强对外投资和国际合作，加快形成对外开放新体制。

　　开放是一个国家和地区繁荣发展的必由之路。今年以来，我省将“一带一路”建设作为开放发展的重中之重，坚定不移地打造内陆开放新高地，外向型经济规模加快扩大。 1月至11月，皖企对“一带一路”沿线和地区实现进出口额112.4亿美元，同比增长22.8%；非金融类直接投资8516万美元，同比增长39%。截至11月底，已有79个境外世界500强来皖设立了150家企业。“推进开放型经济回升向好，必须顺应经济全球化新趋势，深度融入‘一带一路’建设，着力做优对外贸易、做强招商引资、做好对外投资，进一步推动开放型经济发展质量变革、效率变革和动力变革。”省经济信息中心预测处副处长李红梅说，打造内陆开放新高地，需要开放新体制做支撑，必须加快复制推广上海等自贸区改革试点经验，加快推进大通道大平台大通关建设，进一步优化外向型经济发展总体环境，汇聚各方资源形成开放合力，让更多高质量高品质的安徽产品、安徽品牌走向世界。

　　 看点六

　　提升人民群众获得感幸福感

　　会议提出，全力保障改善民生，扩大优质公共服务供给，做好就业和社会保障工作，加快平安安徽建设，持续提升人民群众获得感幸福感。

　　今年以来，我省民生保障力度持续加大。前三季度，财政民生支出占总支出比重达84.1%，同比提高1个百分点；城镇居民和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.9%，比上半年分别提高0.2个和0.1个百分点。

　　“坚持以人民为中心的发展思想，是马克思主义政治经济学的根本立场。坚持发展为了人民，这是经济发展的出发点和落脚点。”省委党校省情研究中心教授张彪说，党的十八大以来，我省深入贯彻以人民为中心的发展思想，一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。

　　“做好保障改善民生工作，应坚持问题导向，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行。”张彪认为，当前，应坚持教育优先发展，扩大学前教育资源，切实解决好反映较多的幼有所教问题，推进义务教育城乡一体化和优质教育均衡发展，大力发展职业教育和劳动力技能培训。深入推进健康安徽建设，继续做好深化医药卫生体制综合改革，推进城乡医保体制改革，不断提高为全省人民提供全方位全周期健康服务的水平。就业是民生之本，政府应重点在完善公共就业创业服务体系上多下功夫，促进高校毕业生、农民工、去产能分流安置职工等重点群体就业。更加注重城乡一体化发展，织密“守底线、促公平、广覆盖、可持续”的城乡社会保障网。（记者 吴量亮 郑莉 鲍亮亮 史力 夏海军）