合肥手机办卡“不实名”仍存在：多种零售渠道可无证办卡

工信部通知从9月1日起，购买手机卡必须出示二代身份证“验明正身”，非实名用户身份信息也要补登记。读者来信反映合肥一些地方仍有人在违规售卖手机卡，记者对此进行了暗访。

“史上最严”手机实名制实施后，用户在办理固定电话、手机卡和上网卡时必须提供真实身份信息，否则会在使用过程中受到限制。不过近日记者在暗访中发现，一些小商贩、手机卖场等零售渠道仍存在不用身份证办卡的现象。

多种零售渠道可无证办卡

11月2日下午4时左右，记者来到合肥淮河路百大鼓楼附近，只见四五个人坐在凳子上，身前摆着一个白色的牌子，上面用红笔写着“高价收购旧手机、电脑”“办理手机卡”等字样，不时有人在询问旧手机价格和办卡的事。一位戴着鸭舌帽的中年男子正在招揽生意。 “没有身份证能办理手机卡吗？ ”记者问。 “可以，我这办卡不需要身份证。 ”他见有人过来立马站了起来热情接待。 “办卡需要多少钱？ ”“有100元的联通卡，内含100元话费。 ”记者说想办一张移动卡，他表示只能办理联通卡，移动、电信办不了。如果需要先交钱，他去别处拿卡。记者以交钱不安全想跟他一起去拿，他很谨慎，表示不愿记者跟着去。“这卡质量如何？ ”“没问题，和正常营业厅办的卡一样，月租28元套餐，送100分钟通话、450M流量。如果这款套餐不喜欢，还可以改别的套餐。 ”他说。在安庆路与花园街交口处，也有不少摊贩在回收旧手机、售卖电话卡。一位中年妇女看记者在转悠，立马凑上来问记者是不是要办手机卡？记者以来合肥出差为由想办一张临时的、不用身份证的电话卡，她表示可以办。 “现在不都是实名制了吗，你卖的卡是谁的名字?”记者问。 “都没有名字，这些卡插进手机就能用，很方便，想用就缴费，不想用直接扔了就行。 ”她说。记者发现这些卡均和营业厅销售SIM外观没有差异，号码、卡号均印刷在卡面上。记者用一张卡插入手机打电话、发短信，功能均与正常手机卡一样畅通。 11月3日上午9时，记者来到大钟楼银河大厦手机大卖场，这里大部分手机店集手机销售、维修、办卡、缴费等业务为一体，很多店家表示不用身份证能办手机卡。在一楼的一家店铺内，记者询问店主：“买电话卡需要实名登记吗?”“需要登记。不过我这也有不需要登记的卡。 ”店主说。在四牌楼附近一家手机卖场，记者以同样的问题询问多家店主，其中一名店主告诉记者，他卖的卡有的要登记，有的不需要，具体要看是哪种卡。有几位店主表示，实名制规定出来后，他们也要求买家实名登记。但记者发现，一些店主在办卡时并未核对购买者登记的身份信息，有些利用别人的身份信息也能办卡。一位店主告诉记者：“利用别人的身份证办卡会有些麻烦，以后你要改套餐、挂失或者销号都要拿别人的身份证才能办理。 ”

正规营业厅办卡很严格

记者走访了淮河路上的一家联通营业厅，一进大门，就见到一张“非实名用户身份信息补登记通告”，要求在网用户根据国家《电话用户真实身份信息登记规定》开展实名补登记工作，对未在规定时间内进行实名补登记的非实名客户，将根据有关规定实施业务办理限制直至暂停提供通信服务。

一位女营业员告诉记者，手机实名制实施后没有有效身份证是不能办理手机卡的，“外面小摊贩没有身份证也可以办卡是怎么回事？”记者问。“外面的情况不清楚，不过没有身份证在营业厅肯定是不能办的。 ”她表示。

记者来到大钟楼一家移动营业厅，工作人员告诉记者，从9月1日起，购买手机卡时，必须出示身份证件并验证。未取得实名制客户将来查询详单、过户、国际漫游、国际长途、停机保号等业务可能无法办理。

在金寨路一家电信营业厅内，营业员表示市民必须实名登记才能选号办卡。记者又走访了路边几家报刊亭，发现多家报刊亭已经不再售卖手机卡了。安庆路上一家书报亭的老板对记者说：“实体营销渠道要配备二代身份证识别设备，并通过系统自动录入用户身份信息。因为我们没有身份证识别设备，所以被取消了代理资格，不能再卖手机卡了。 ” 一家通讯运营商的工作人员告诉记者，自从推行手机实名制以后，营业厅严格执行规定，移动、联通、电信三大运营商的正规营业厅内都实现了实名制登记办卡。他希望有关部门对于个别手机卖场、沿街摊贩违规售卖手机卡的行为进行打击，真正实现手机实名制。

加大处罚力度杜绝“黑卡”

安徽省通信管理局一位负责人告诉记者，手机实名制的实施与手机运营商及金融机构的日常监管不可或缺。实行手机实名制，需要在技术、制度和法律等方面进一步配套与完善，为个人信息安全织密“安全网”。他们将加大督查力度，促进各大电信企业提高身份鉴别能力，要求各实体渠道全部配备二代身份证读卡器，与公安身份系统联网现场核验身份信息，未具备二代证读取设备的网点不允许售卡。各大运营商应建立严格的内部管理和处罚机制，对零售渠道违规办卡行为进行处罚，对涉嫌利用“黑卡”等从事违法犯罪活动的，移交公安机关依法查处。 安徽承义律师事务所律师汪其春告诉记者，2015年1月，工信部、公安部、国家工商总局联合印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，要求自2015年1月1日至12月31日，在全国范围联合开展电话“黑卡”治理专项行动，重拳整治“黑卡”。他认为目前市场上现存的非实名制用户大致包括四种：前期未进行实名制认证的用户；登记信息不完整的用户；机主姓名与实际使用者不一致的用户；机主姓名为单位的“集团卡”用户。个别零售渠道不用身份证办卡是违法的，应该坚决予以取缔。手机实名制对垃圾短信和电话诈骗能起到一定抑制作用，在一定程度上也能保护用户隐私安全，有利于通信市场运营的健康发展。