问政为民——泾县人大常委会专题询问《政府工作报告》落实情况工作纪实

　　来自泾县云岭镇的市、县两级人大代表王启泉是第二次参加县人大常委会的专题询问活动了，谈起这次亲临会议现场的感受，王启泉代表很兴奋：“询问会越来越务实，越来越贴地气，我也越来越关注了！”7月30日上午，县人大常委会对2014年《政府工作报告》重点工作落实情况开展“年中问进度”专题询问活动顺利举行，气氛热烈。

      选题务实 调研求是

      2012年和2013年，县人大常委会先后对全县保障性住房建设管理和城乡饮用水安全工作情况开展了专题询问，均取得了良好的社会反响。有了前两次成功经验，县人大常委会在研究确定2014年专题询问内容的时候，更加注重询问取得的实效，也更注重听取人大代表的意见。
      2013年下半年，县人大常委会利用主任接待日、回原选区走访选民、回选区向选民述职等活动，与人大代表面对面，听取群众呼声，关注民生发展。代表们在不同时间、不同场合围绕全县经济社会发展提出了许多意见建议。县人大常委会在归纳总结时发现有很多问题代表们提过多次，有的问题甚至是历年人代会《政府工作报告》曾承诺要办理但一直没有得到完全有效解决的。鉴于此，县人大常委会主任会议萌生了对《政府工作报告》确定的工作落实情况采取专题询问的方式进行监督的想法。想法一出，县人大常委会便迅速行动，与县政府及时沟通，将代表和人民群众反映问题的情况向政府做了说明，要求县政府在起草《政府工作报告》时要充分尊重人大代表们的意见，特别是在安排来年工作时，要更加务实，更加贴近实际。
      了解到县人大常委会的工作意图之后，县政府对即将在人代会上向各位人大代表进行报告的《政府工作报告》起草工作进行了严格要求——“办不到的不做承诺，承诺的必须办到位”。俗话说：“众人拾柴火焰高”。在县委的领导和支持下，县人大常委会和县政府抱团合作，围绕“为人民群众办更多实事，让人民群众得到更多实惠”这个宗旨，县人大常委会和县政府的工作变得更加务实，推动起来也更加顺利。2014年《政府工作报告》篇幅比去年减少了5页，但是代表们感到内容却比往年更加务实，也更加具体。县人大常委会对县政府《政府工作报告》确定的工作落实情况开展专题询问其实从人代会期间就已经慢慢拉开了序幕。
      《政府工作报告》内容多涉及面广，对其落实情况进行专题询问在全市尚属首次，为了使活动达到预期效果，县人大常委会分管副主任率队，专程前往开展过此项活动的江西省上饶市人大常委会进行考察，学习成功经验。
      6月11日，县人大常委会对《政府工作报告》确定的重点工作落实情况开展专题询问动员会如期举行，承担《政府工作报告》分解的83项主要工作任务的政府组成部门及相关单位主要负责人悉数到场。会议明确了县人大常委会开展此次专题询问活动的目的和意义，要求各单位以此为契机，梳理工作开展中存在的不足，加快工作进度，推动工作落实。
      当天下午，县人大常委会副主任就分别带领三个调研组，根据调研内容的分工开始了调研。一个月的时间，三个调研组先后走访了相关单位、乡镇、企业及项目建设现场70余个，召开了调研座谈会20余次。
      充分发挥代表的主体作用，增加非人大常委会组成人员身份的人大代表参与专题询问的比例是此次活动的亮点之一。各调研组根据所承担的调研内容，甄选出一批有专业特长、与调研内容有密切关系的人大代表充实到调研队伍当中。县人大代表翟继俊是土生土长的桃花潭镇人，这次受邀参加了调研活动，谈到桃花潭景区的建设发展问题，翟继俊最有发言权，如何整合景区优势形成合力，理顺投资关系，加快建设项目投资进度是他当前最想政府能够答复他的。
      针对《政府工作报告》中涉及到的83项重点工作，调研组在听取部门汇报时，要求各部门开门见山，有一说一。工作完成进度如何，没有完成的原因是什么，下一步采取哪些措施推进？直截了当，不绕弯子。

      询问真实 应询真诚

      7月30日上午，县人大常委会专题询问会场座无虚席。
      随着县人大常委会副主任、专题询问会议主持人方铸宣布进入询问环节，卢新宽委员便第一个举手，单刀直入就正在全县范围内开展的拆违工作进行发问：“请问县行政执法局，对违法建设零库存目标下一步将通过哪些办法和措施来实现？对已经拆除的违法建设现场下一步将做如何处理？”
      话音刚落，代表席间就传来微弱的议论声，或许列席会议的他们完全没有想到第一个问题就如此尖锐和敏感。
      接到问题的县行政执法局局长毛皖南打开话筒，回答道：今年以来，我县拆违工作取得了阶段性成效，县拆违工作指挥部正在拟定查处违法建筑摸排方案，依据这个方案，我们将对违法建筑的存量进行统计，并根据建筑时间、性质、地段分类再进行处理，对应当拆除的八类违法建筑坚决予以拆除，确保零库存目标的实现。对于已经拆除的现场，我们将及时予以清场，统一安排使用。
      车辆超限超载问题是县委、政府历年来都很关注的一项工作，县人大常委会去年也就与此相关的重点建议进行了视察督办。同样关注这个问题的还有来自泾川镇城东社区的县人大代表董新梅，她直接问到：“政府一直在抓治理车辆超限超载问题，县委郭书记也经常亲自上路督查，但是仍有车主超限超载偷运砂石出泾县，请问是什么原因？怎样有效治理这个问题？”
      县交通运输局局长丁桢接过问题，毫不回避地说到：“这位代表反映的问题的确存在，昨天晚上县委郭书记也在暗访督查，今年我县治理车辆超限超载工作取得了一定成绩，但是此现象依然存在，主要有两方面原因，一是今年我县开展了治砂治矿工作，砂石等资源价格上涨较高，部分企业、车主为牟取暴利，于是铤而走险暗中超限超载运输砂石等货物，二是部分车辆荷载量较小，为降低运输成本而出现超限超载情况。针对以上情况，我们将进一步密切与公安等部门的合作，一是加大路面整治，对超限超载的车主进行经济处罚和驾驶证扣分，二是对违规给予装载货物的企业进行处罚，从源头进行管控。”
      “请问县国土局，土地出让金追缴计划和措施落实的怎样？目前欠账的企业还有哪些？什么时候才能全部缴清？”
      “我县新的教育布局框架基本形成，泾县中学8月份也将完成搬迁工作，请问县交通运输局，泾县中学新校区学生上下学交通问题如何解决？”
      “请问县地税局，对经济开发区部分停产或半停产企业欠缴的土地使用税将采取什么措施完成清缴？”
      “请问县住建委，《政府工作报告》提出今年要建设城北农贸市场，但目前仍未动工迹象，请问如何保证今年如期动工？”
      专题询问慢慢进入白热化状态，县人大常委会组成人员和部分县人大代表根据调研掌握的真实情况，就工作推进中存在并需要着力解决的问题向各位副县长或相关单位发问，内容既包含了《政府工作报告》中提到的今年县委部署实施的十五项重点工作，也涵盖了广大人民群众和人大代表关注的热点、难点问题，接到问题的有关负责人则直面问题，毫不回避，如实回答，诚恳接受监督。
      正是有了充分的准备和务实的行动，这次闭卷开考的专题询问活动取得了不错的效果。通过满意度票决，由县政府常务副县长肖阳代表县政府所做的《<政府工作报告>确定的重点工作落实情况的报告》由到会的18名县人大常委会组成人员和28名县人大代表评定为满意，宣布测评结果的那一刻，现场响起了热烈的掌声！
      对《政府工作报告》重点工作落实情况开展专题询问，不仅在全省县级人大中首开先河，同时也使人大监督工作有了进一步的深化。此次专题询问会，既是一场政府工作展示会，也是一次工作推进会和督办会，既肯定了成绩，也指出了问题，对下一步整改提高、推进工作势必也将产生积极作用。（泾县人大常委会办公室 殷昌贵）