人员密集小场所消防安全如何保障

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　　小餐饮暗藏“着火点”

　　4月3日晚上6点多钟，位于合肥市三里庵官亭路上的美食街分外繁忙。

　　在一家经营火锅的餐馆门前，人行道上摆着7张使用液化气作为燃料的火锅桌，其中一桌客人刚离开，老板就麻利地换了火锅灶下的液化气钢瓶。记者询问这样换气是否安全，会不会漏气。他回答说：“放心吧，我拧得紧。 ”消防人员告诉记者，正确的方法是更换钢瓶后，在软管和各接合部位使用浓肥皂水涂抹，如果出现肥皂泡，说明有漏气现象，应及时检修。记者发现，一家经营盖浇饭的小餐馆门前5只破旧的液化气钢瓶一字排开，不足1米远的地方就是一排煮砂锅的灶台和一个麻辣烫摊点。 “有的是充满气的，有的是刚换下来的空瓶。 ”餐馆老板有些不在意地说，好多家都这样放，换气方便。

　　记者在这条街上转了一圈，发现除个别品牌连锁店，极少有餐馆在醒目位置配备灭火器材。 “平常用不上，放外面碍事。 ”“正要买，还没来得及。 ”一些店家这样答复记者。

　　在经营黄焖鸡米饭的小餐馆里，记者顺着店家指引，看到了随意摆放在墙角的便携式灭火器，其容量只有正规单位配备灭火器的四分之一。老板坦言，街道让买灭火器，但没有定下具体标准，自己就拣了便宜的买。面对记者“会不会用灭火器”的提问，老板说，没用过，但灭火器上有说明，应该不难。

　　“我们发放消防整改通知书50家，目前仍有14家消防器材未整改。 ”官亭路所属的合肥市琥珀街道，一名干部向记者介绍，这条路上大多数餐饮商户为无证经营,部分经营户拒绝对火灾隐患进行整改，街道没有行政处罚权，也无法制约。

　　近年来，小餐饮经营场所火灾、爆炸事故时有发生，小餐饮消防安全问题也牵动着省人大代表的心。 “学校、医院、车站等附近的小吃店人流量大，一旦发生意外，可能造成重大伤亡事故。 ”今年省“两会”上，省人大代表黄群英建议相关部门联合，进一步加强对餐饮小吃店消防安全隐患的排查，及早发现和排除可能存在的隐患，保障百姓安全。

　 　隐患多：监管遇尴尬

　　省消防总队提供的一段实验视频显示：液化气钢瓶软管连接处密封不严，漏出的气体遇到明火，瞬间喷出炽白色火焰。 “使用液化气时操作不当很容易出现问题，漏气起火的瞬间，火焰高度可达4米多。 ”省消防总队防火监督部李力副部长说，导致多人遇难的芜湖“10·10”爆炸事故，正是餐饮店老板使用液化气钢瓶时操作不当引起的。

　　一些小餐饮店在店门前烧火做饭、室内摆桌待客。由于店面小，只有一个出口，一旦发生火灾，很容易出现大火封门的局面，令食客难以逃生。此时，如果操作者惊慌失措，造成液化气钢瓶倒伏，喷出的火焰可能会遇阻反弹，对液化器钢瓶进行反向加热，甚至会引发爆炸。

　　不只是小餐饮，小旅馆、小商店等小型人员密集经营场所，也存在不少消防安全隐患。这类场所大多是家庭作坊式经营，有的还集从业人员住宿、生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一空间。同时，它们大多以私人买断或租赁的形式存在，其室内使用、布局、装修等往往缺乏法律规章制约，加之许多个体私营业者法治观念差，防火意识不强，消防知识欠缺，导致场所内存在大量的消防安全隐患。李力告诉记者，我省近来发生的较大火灾事故，大多发生在这类小场所。

　　相对于火灾隐患，小场所的消防安全监管并不尽如人意。目前，我省消防部门从事消防监督的队伍只有670人，承担着建筑工程审核验收、火灾调查、消防监督检查等大量工作。 “消防检查方面，我们按规定对重点单位必查、一般单位抽查，小场所或是会同其他单位联合检查，或是接到投诉后受理查处。 ”省消防总队相关负责人表示。

　　消防部门力量有限，地方政府、派出所、经营场所所在的行业等，对消防安全监管也要承担相应的责任。现实是，按我省相关规定，派出所负责检查经营面积在100平方米以上的场所，不少小场所成为“漏网之鱼”；街道社区等即使有心监管，发现问题也没有执法权，不能处罚；行业监管同样力度不足。 “我们主要监管小餐饮的食品安全问题，对消防问题会顺带看一下，但我们毕竟不是专业人员，有些问题不一定能发现。 ”滁州市食品药监部门一位干部说。

　 　齐发力：防范常态化

　　“对小旅馆、小饭店、小商店等小型人员密集场所的监管，应该充分重视，特别是政府各职能部门应当切实担负起自己的责任，做好事前监管，防患未然。”安徽远致律师事务所刘夕礼律师说。

　　“监管问题是老生常谈，但是很多情况下，都是出了问题才管、才能管好。说到底，还是重视不够。 ”刘夕礼指出，芜湖“10·10”爆炸事故发生后，不仅当地迅速开展大规模整治活动，各职能部门全面介入，其他城市也迅速跟进开展小餐饮消防安全检查整治活动，很多过去没人管、管不了的问题，迅速得到解决。 “小场所无证经营、违章搭建、电路老化且电线乱接乱拉等问题，平常只要去检查就能发现、制止。 ”他说，为什么不能主动作为，在事前加大监管、消除隐患？

　　省社科院社会学所顾辉博士认为，小场所消防安全整治要实现常态化、长效化，既要解决监管力量不足的问题，又要改变“多头管理反而缺管漏管”的局面，要形成一个齐抓共管的机制，定期开展联合检查执法。

　　目前，我省一些城市探索实行消防安全网格化管理，由消防部门对基层派出所民警、网格员开展培训。派出所民警和网格员在检查中发现问题，及时对经营户加以劝导，劝导不了或遇到技术难题的，把问题转报消防部门处置。“这种管理方式，把过去城市管理中的网格资源利用起来，有效缓解了消防监管力量不足的问题。 ”顾辉博士表示，消防安全管理中还可以利用互联网平台加强资源共享，并扩大宣传，充分发动社会力量参与消防安全监督。

　　在一些小场所火灾事件中，有的经营户火灾发生后第一时间已经逃离，但自己感觉灾情不大，又返回火场去抢救财产，从而造成伤亡。 “很多小场所经营者消防安全意识淡薄，出于利益考虑不愿意增加消防投入，又没有经过专业培训，消防安全责任制成为空谈。 ”李力表示，小场所的经营者和从业人员应当及时补上消防安全课。

　 　延伸阅读：小商铺火灾怎样预防

　　一些小型人员密集场所，如家庭式商铺，集住宿、储物、经营于一体，容易发生火灾事故，应当特别注意做好防火措施。

　　一方面，要做好用火用电管理，不要在商铺内生火做饭；不要乱扔烟头，不要私拉乱接电线；不要乱堆乱放货物；不要使用大功率电器设备，防止超负荷现象，并装设空气漏电保护开关。另一方面，要配备必要的消防设施。灭火器可以有效地扑救初起火灾，因此商铺内应配备足够数量的灭火器。有条件的，可以在商铺内设置独立式火灾探测警报器、在楼梯间加装防火门等防火设施，平时常备毛巾、手电筒等自救材料。同时，要避免人货混居，经营者和从业人员最好不要在商铺内住宿。不要在窗口外设置防盗窗和广告牌，以免影响逃生和救援。

　　要克服侥幸心理，提高自防自救能力。一旦发生火灾，要迅速逃生并报警，不要贪恋财物。最好平时就要了解掌握火灾逃生的基本方法，熟悉逃生路线。受到火势威胁时，要当机立断披上浸湿的衣物、被褥等向安全出口方向冲出去。穿过浓烟逃生时，要尽量使身体贴近地面，并用湿毛巾捂住口鼻。身上着火时千万不要奔跑，可就地打滚或用厚重衣物压灭火苗。夜间逃生受阻时，可用打手电筒、挥舞衣物、呼叫等方式发送求救信号，等待救援。