安徽将引导人口向皖江重点开发区域迁移

7月11日，记者从省政府 新闻 办召开的新闻发布会上获悉，《安徽省人口发展“十三五”规划》已正式印发，优化人口布局成为今后几年的一大重点任务。值得一提的是，全面二孩实施后，去年我省出生人口创下2001年以来新高。

【全面二孩】  去年出生人口创2001年以来新高

省发改委总工程师笪艺武表示，“全面二孩”在安徽省落地情况不错，一方面，2016年全省新出生人口达到了80.3万，比2015年多了1万多人，这其中一块就是放开“全面两孩”之后增长的。虽然变动的数字不是很大，但却是自2001年以来，全省出生人口最多的一年。

2016年，全省人口的出生率千分之13.02，也高于2015年。另外，新生儿性别比也有改善，男女性别比逐渐趋向合理水平。笪艺武透露，预计到“十三五”时期，全省新出生人口会达到486万，其中“二孩人口”约为86万。

【户籍改革】  引导农业人口有序向城镇转移

笪艺武透露，我省将积极推进城乡统一的户口登记制度，落实放宽户口迁移政策，进一步拓宽落户通道。全面放开建制镇和小城市落户限制，放开中等城市落户限制，有序放开大城市落户限制。特大城市根据综合承载能力和经济社会发展需要，适时调整落户政策。

按照《规划》，我省将全面实施居住证制度，不断扩大向居住证持有人提供公共服务和便利的范围。坚持自愿、分类、有序原则，合理引导农业人口有序向城镇转移，推进农业转移人口市民化。

切实保障农业转移人口的合法权益，将符合条件的进城落户农民按规定纳入城镇住房保障体系，落实进城落户农民参加城镇基本养老保险、基本医疗保险等政策，保障进城落户农民子女平等享有受 教育 权利，切实维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

【优化布局】  引导人口向皖江等重点开发区域迁移

在“十三五”时期，我省将完善与主体功能区相配套的人口政策，开展主体功能区人口承载力监测，科学确定不同主体功能区的人口承载力，实行差别化的人口调节政策。引导人口向资源环境承载能力强、经济发展空间大的重点开发区域特别是皖江地区迁移，支持区域内基础设施建设，发展战略性新兴产业、高端制造业和现代服务业，增强大规模吸纳人口的能力。

今后，在农产品主产区、重点生态功能区和禁止开发区，我省还将实施积极的人口退出政策，引导人口跨区域迁移，降低区域人口密度，缓解人口与资源环境紧张的矛盾，促进绿色发展。

【合理集聚】  促进跨省流出劳动力回流

“十二五”期间，我省跨省流出人口出现回流现象。笪艺武透露，全省流动人口中流向省外的人数占比从2012年的70.04%下降到了2015年的67.04%。

《规划》提出，我省将推动大中小城市协调发展，提升人口城镇化水平。支持 合肥 都市圈扩容升级和一体化发展，加快创建国家级合肥滨湖新区，建设具有较强影响力的国际化都市圈和支撑全省发展的核心增长极，吸引高素质、高技能人才聚集，促进跨省流出劳动力回流。

另外，加快芜马宣等城市组群建设，创造更多就业岗位和就业机会；到2020年，预计全省常住人口、户籍人口城镇化率分别比2015年提高5.5和7.4个百分点。到2030年，预计全省常住人口城镇化率达到65%左右。