安徽亳州：律师代理申诉信访 纾解“案结事不了”[人民网安徽频道]

人民网亳州1月26日电（胡磊）“蒋律师帮了我大忙了，有了他，我的案子才算真正清白了，我再也不会上访了。”近日，亳州市谯城区村民刘某总算放下心中的大石头。

2008年期间，刘某因为不服一起买卖红砖案和一起民间借贷案，认为其与范某民间借贷案和买卖红砖案判决错误，多年来长期上访。

亳州市中院为其指定律师代理申诉信访。“在审查买卖红砖案的时候，通过约谈信访人、核实有关证人，走访多名窑厂工人和送砖人，与复查法官论证后，我认为买卖红砖案判决认定事实存在错误。”安徽公德律师事务所律师蒋解放介绍说，亳州市中院依法再审并改判，将该案与民间借贷案并案执行，最终双方当事人通过执行和解的方式结案，刘某息访。

“案结事不了”现象是大部分涉访涉讼信访问题的症结，这不仅损害了法律的权威，也助长了部分人“信访不信法”的心理，不利于社会稳定。亳州中院依托诉讼服务中心，积极探索律师代理申诉路径，联合司法局共同构建律师化解和代理申诉信访案件工作平台，有力推进申诉信访工作的法制化。

“在处理涉访涉诉信访案件的时候，我们对不服司法机关生效判决、决定的申诉，逐步实行由律师代理制度，”亳州中院党组副书记、副院长鲁涛介绍，律师作为申诉信访案件的第三方，坚持客观、中立、公正的立场，容易赢得信访人的信任，在参与化解和代理涉诉信访案件中，有利于破解申诉难题，维护当事人的申诉权利，也有利于纠正个别冤假错案，维护司法权威。

据了解，2015年5月1日，亳州市出台了《关于律师代理申诉、参与信访暂行办法》，明确规定了律师代理申诉和申请再审的多种情形，积极为律师调解案件、代理申诉、参与信访创造条件，有效预防和化解申诉信访案件，取得明显成效。亳州中院还在全省首创了代理律师名册（录）制度，从200多名律师中择优录用50名政治素质高、业务能力强、善做群众工作的律师，制作名录载明每位入册律师的职业地点、职业特长、联系方式等内容，放在诉讼服务中心信访接待区，供申诉人自主选择。

在诉讼服务中心，信访人张勇就找到了自己满意的代理申诉律师李涧涛，并对他的代理行为赞不绝口。

2007年至2009年期间，被告人张勇违反国家规定，在未取得土地使用权的情况下，从蒙城县庄周办事处非法获取土地使用权后建设房屋对外销售，并从中获利近700万元，被判处有期徒刑三年半。服刑期满后，张勇决定上访申诉，他将自己的上访案件委托给了李涧涛律师。“我们要依法反映问题，不要上访，更不能越级上访。” 李涧涛将上访心切的张勇稳定下来。

李涧涛通过与中院多次沟通、交流，认为张勇等人未经审批在集体土地建设房屋并进行出售的行为，最高人民法院、安徽省高级人民法院意见就如何使用法律已经做出明确答复，对该行为宜由主管部门依照行政法规予以处理，不应以非法经营等罪追究刑事责任。案经法官提交审委会讨论后，于2015年11月开庭再审，判决结果让张勇非常满意。

同时，亳州中院还注重发挥律师在参与诉讼调解纠纷中的作用，从源头上预防和减少申诉信访的发生。2015年至今，仅市中院已有29件案情复杂、争议较大的案件得到调解或和解解决，各方当事人都表示满意。

据悉，实施律师代理申诉办法以来，亳州市涉访涉诉信访案件当事人选择律师代理申诉案件21件，其中经复查决定再审3件，律师参与疑难信访案件化解10件，参与诉讼调解重大案件78件，有效推进了申诉信访工作的法制化，赢得了信访人的信任。

稿件来源：2016年1月26日人民网安徽频道