亳州市安监局：除隐患党政齐上阵 打基础小手拉大手

去年以来，安徽省亳州市安全生产注重实际，党政领导齐上阵，下工夫狠抓重点领域，注重隐患整治和基础教育工作。2014年至今年第一季度，全市安全生产面貌焕然一新。

近日，记者到亳州市采访，了解到了该市在安全生产工作中采取的多项举措，其中有三件事让记者印象深刻。

书记撑腰  火患市场终搬迁

亳州工业品批发市场坐落于谯城区，上世纪80年代建成，曾作为亳州中药材批发市场使用，为该市中药经济发展作出过贡献，被当地群众称为“大行”；后因中药材批发市场搬迁，该市场更名为工业品批发市场，实际上是一个小商品批发市场。随着商户的聚集、周边居民的增多，该市场历经30年发展，最多时拥有806间商铺，经营面积2.77公顷。

正是这个一度成为亳州地标建筑的交易市场，存在建筑耐火等级低，建筑防火间距不足，电气线路敷设不规范，商户占道经营、私搭乱建等问题，曾多次发生火灾。2006年11月9日，一场火灾导致该市场18家商户损失惨重；2009年3月3日，1家文具批发商店楼顶突起大火，由于消防通道被占，造成救援无法有效开展；2012年春节，16间商铺被烧毁。

由于存在严重的火灾隐患，该市场多次被省、市政府挂牌为重大消防隐患单位。针对这一隐患，当地政府曾多次提出搬迁、升级改造计划，但由于种种原因几度搁浅。

2014年6月3日上午，亳州市“安全生产月”活动启动仪式结束后，市委书记杨敬农征求市安监部门负责人意见，想去存在重大隐患的单位实地查看一下。亳州市安监局局长张学峰建议杨敬农去亳州工业品批发市场。杨敬农当即带领该市副市长李军及有关部门负责人前往现场，并表示，要看看这是一个什么样的“大钉子”。查看了现场后，杨敬农对隐患深感震惊，现场拍板由谯城区政府组建隐患整改工作领导小组和搬迁工作指挥部，立即开展工作。杨敬农当场作出了“克服困难，必须在8月底前完成搬迁”的指示。

搬迁工作指挥部组织人员多次走访调研，听取意见建议，最终制定了各方都满意的工作方案：审核认定市场内806家商户的个人信息，发放回迁信息卡；确定最佳搬迁过渡经营场所，确保软硬件建设到位；保证所有承租自主经营户优先回迁，制定回迁商铺购买及租赁优惠政策。

具体搬迁工作由指挥部统一组织，当地监察、宣传、公安、消防、市场监管等部门共同参与、全力合作，设立了宣传组、接待组、案件组、监察组、搬迁组5个工作组，包入户宣传、协议签订、商铺清空、人员稳定，实行一竿子插到底的工作法，分工明确，责任到人。

2014年8月，在各方努力下，806家商户在当地政府的协调下陆续进驻过渡经营场所。

据了解，相关工作开展期间，谯城区共调动消防车32车次、消防官兵216人次执勤，发放宣传材料3000多份，设置宣传图板30块，悬挂宣传横幅13条，播放消防宣传短片7部，播放消防警示语300多条，组织消防演练5次，确保了市场搬迁期间的消防安全。

五不放松  三级包保防车祸

2013年9月24日，亳州市利辛县发生一起死亡10人的重大道路交通事故。事故发生后，亳州市成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长的专项整治领导小组，迅速在全市部署开展了为期3个月的道路交通安全专项整治行动，并实行市分管领导+部门主管领导+县区政府分管领导的三级包保责任制。

随后，该市开展了紧抓安全隐患排查整治不放松，紧抓路面秩序管控不放松，紧抓异地非法组客治理不放松，紧抓农村道路交通安全管理不放松，紧抓校园周边交通秩序管理不放松的五不放松活动，相关部门积极配合、扎实开展各类专项整治行动。

“2014年上半年，市安委会发现蒙城县接连发生道路交通亡人事故，如不采取措施可能发生更严重的事故。于是，市安委会牵头组织公安交管、住建等部门对蒙城县分管领导、相关部门负责人进行了约谈，及时提醒，有效遏制了该县事故上升的势头。”亳州市安监局局长张学峰说。

与此同时，该市交管部门根据农村道路特点，创新开展安全宣传工作。亳州交警四大队二中队（古城中队）结合辖区实际，在古城镇一幼儿园设立了“亳州市农村道路交通安全幼儿教育基地”，开展“小手拉大手”活动，将交通安全知识传播给家庭。该中队中队长赵飞还组织民警利用春节前后群众集中、办喜事较多的契机，集中宣传道路交通安全知识，唱响交通安全宣传大戏；借助农村广播站，茶前饭后播出3分钟到5分钟的道路交通安全知识；在镇上最大的浴池、医院等人员密集场所粘贴交通安全宣传标语；举办交通安全知识宣传演出，等等。目前，古城中队的做法正在全市推广。

“2014年，我市公安交管部门共组织开展了17项专项行动，共出动警力63.25万人次，总行程1106.7万公里，处理各类交通违法行为986604起，非现场采集违法行为829337起，受理事故类行政处罚案件3271起，路面教育51.38万余人次。另外，我市在道路交通安全基础设施隐患整改方面投入资金2000多万元，其中利辛县投入800多万元。”亳州市交警支队支队长蒋昭和说。

血的教训，带来的是痛定思痛；辛勤的付出，带来的是成效凸显。据统计，2014年1月至2015年3月，该市道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项数据全面下降，未发生一起较大及以上事故。

每周一课  打基础从娃娃抓起

走进亳州十二中学，记者惊喜地发现，学校的宣传栏里，安全常识和安全漫画占据了绝大部分空间。

亳州十二中学是一所九年一贯制学校，建于2010年，现有56个教学班，在校生2852名。据介绍，该校一直把校园安全作为头等大事来抓。

每周的工作例会，学校组织教师认真学习安全知识，布置安全工作任务。暑期教师集中备课期间，学校会对教师进行有针对性的安全专题培训，增强全体教师的安全防范意识。学校还经常印发《致学生家长的一封信》或者利用家长会对家长进行安全宣传，明确家长应承担的责任和义务，并要求家长配合学校做好安全教育工作。

该校每学期开学的第一节课为安全教育课，每个月的第一周为安全教育周，每学期的第一个月为安全教育月。此外，该校还有“5·12”防震减灾教育周，“11·9”消防安全教育月等。

在每次安全教育活动开展前，该校都会要求相关部门制定具体的活动方案，力求有布置、有检查、有记录、有评比，并将检查结果纳入班级考评，作为班主任绩效考核的重要内容之一。每周一节的安全课上，除教育部规定的教材外，该校还把安徽省安监局编印的《中小学生自我保护常识》《急救自救互救基本常识》等列入授课范围。

该校实行24小时值班制，建立了值周校领导、值周教师和值周班级三位一体的轮流值岗制，要求值周领导和值周教师提前1小时到校，延后30分钟离校，使师生的安全时时有人管；对校园重点部位每周一排查，对于发现的隐患，要求能立即整改的立即整改，不能立即整改的明确责任人限期整改；安全档案要规范，该校指定专人对各类安全文件、材料、信息及时进行收集和归档，并按年度装订成册。

“校园安全工作对我们来说是一个新课题，需要从细微处抓起。例如，为防止老师不提示或忘记提示，我们把每天放学时播放的音乐变为1分钟的语音安全提示。针对小学生在校园追逐打闹可能造成伤害的问题，我们建立了学生课间安全管理制度，重点加强了楼道、篮球场安全值岗，同时成立了‘红领巾课间安检小组’，实行安检小组轮岗制，有效避免了课间伤害事故的发生。”该校负责人颜景巨介绍。      原文刊于2015年5月5日《中国安全生产报》4版