杨敬农在亳州市三届人大七次会议闭幕式上的讲话

各位代表、同志们：

　　亳州市第三届人民代表大会第七次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项任务，今天就要胜利闭幕了。

　　会议听取审议了“十三五”规划纲要、市人大常委会和“一府两院”工作报告，审查批准了国民经济和社会发展计划、财政预算报告及各项决议、决定，选举产生了市人大常委会组成人员4名，通过了市人民代表大会法制委员会、财政经济委员会组成人员，圆满地完成了各项议程。

　　会议期间，各位代表肩负全市人民重托，认真履行法定职责，正确行使民主权利，积极建言献策，体现了高度负责的政治自觉，展现了昂扬向上的精神风貌。会议提出的各项意见、建议，反映了全体代表胸怀全局、心系发展的真知灼见。会议通过的各项决议、决定，体现了全市上下矢志不移践行五大发展理念、加快推进“三个亳州”现代化建设的坚定意志。会议确定的各项目标任务，描绘了全市人民开创未来美好生活、全面建成小康社会的宏伟蓝图。本次会议全面贯彻市委三届九次全会精神，充分发扬民主，严格依法办事，激扬了凝心聚力、团结鼓劲的主旋律，迸发着加快发展、跨越赶超的正能量，是一次统一思想、明确目标的大会，是一次集中民智、集思广益的大会，是一次鼓舞人心、催人奋进的大会。大会的成功召开，必将对加快推进“三个亳州”现代化建设、全面建成小康社会，产生积极而深远的影响。在此，我代表中共亳州市委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向新当选的同志表示热烈的祝贺！向各位代表和与会同志的辛勤努力表示衷心的感谢！

　　各位代表、同志们，我市“ 十二五 ”成就辉煌，2015年圆满收官，综合实力显著增强。过去的五年，是亳州发展史上很不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。

　　五年来，面对宏观经济下行和自身产业结构性矛盾的双重严峻挑战，我们积极适应经济新常态，突出问题导向，坚持经济工作项目化、项目工作责任化，制定出台了一系列稳增长政策措施，主动调控房地产市场供给和结构，全力推进项目建设，妥善应对风险挑战，保持经济中高速增长，向人民交出了精彩答卷：总量倍增并在全省跨前一位、主要经济指标增幅进入全省第一方阵、2015年发展速度自建市以来首次赶超全省平均水平。面对用地指标紧张、建设资金短缺等诸多突出难题，我们积极抢抓机遇，勇于担当作为，着力推进土地“增减挂”，开展“三资”清理，做强建安集团，拓宽融资渠道，扶持企业上市，有效缓解了日益趋紧的要素制约。面对市场主体不多不强、传统产业增长乏力的严峻形势，我们冷静应对，保持定力，坚持全面深化改革开放，大力开展招商引资，深入实施175项改革事项，着力简政放权，建设网上办事大厅，建立政府“四个清单”，推进商事制度改革，全面落实结构性减税和普遍性降费政策，充分激发创业创新活力，一大批产业项目竣工投产，一大批本土企业发展壮大，一大批知名企业落户亳州，实现了发展动能的转换，发展后劲日益增强。面对污水靠蒸发、垃圾靠风刮、城乡脏乱差的环境现状，我们坚持以“九城同创”为统领，聚焦“四凡目标”，持续实施农村清洁工程，加快推进美丽乡村建设，大力实施“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程，大力开展治理交通拥堵和整治非法客运三轮车、非法户外广告行动，解决了群众长期反映强烈的“老大难”问题，实现了城乡面貌显著变化。面对基础设施建设滞后、公共服务水平不高、民生事业欠账较多的历史阶段性发展问题，我们主动作为、尽力而为，积极顺应人民群众向往美好生活的新期待，大力实施民生工程，全面落实惠民政策，强力推进脱贫攻坚，切实增加居民收入，大力发展教育、卫生、社保等社会事业，加快推进学校、医院、公园、道路、水系及商合杭高铁、亳州机场、涡河高等级航道、引江济淮入亳等重大工程建设，办成了一批增进人民福祉的大事要事、好事实事，实现了人民群众幸福指数不断提升。面对社会矛盾凸显、安全生产隐患较多、社会治理任务加重等诸多压力，我们不怨天尤人，不回避矛盾，谋定而后动，蹄疾而步稳，全面推进依法治市，建立健全“三位一体”信访工作责任制、“五位一体”安全生产责任制，大力开展平安亳州建设，实现了社会大局和谐稳定。面对反腐倡廉、整治“四风”、改进作风的重大任务，我们坚持从严管党治党，认真落实 党风廉政 建设“两个责任”，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“ 三严三实 ”专题教育，不断深化机关效能建设，严格落实中央八项规定精神和省市“三十条”规定，保持反腐败高压态势，严肃查处了一批违纪违法案件，实现了党风政风持续好转、政治生态持续优化。

　　在严峻复杂的宏观形势下，能够取得这样的成绩，实属来之不易。这是在中共亳州市委的坚强领导下，全市上下认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，同心同德、奋力拼搏、真抓实干的结果。这其中凝结着全市各级人大、各位代表的聪明才智和辛勤汗水。一直以来，各级人大和人大代表，始终坚持在市委的领导下，围绕中心、服务大局，认真履行职责，扎实开展工作，实现了人大各项工作创新发展、监督成效更加显著、代表工作日益完善、自身建设全面加强、履职水平不断提高，在推进民主法制建设、维护社会稳定、加快经济发展方面做了大量富有成效的工作，取得了丰硕的成果，为促进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设发挥了重要作用。借此机会，我代表中共亳州市委，向市人大及其常委会，向辛勤耕耘在各行各业、各条战线的人大代表，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表、同志们，“十二五”创造的不凡业绩，为“十三五”发展奠定了坚实基础；“十二五”积累的宝贵经验，为“十三五”发展提供了有益借鉴。“十三五”是我市加快发展的重要战略机遇期。前不久，市委三届九次全会通过的市委“十三五”规划建议和刚刚通过的“十三五”规划纲要描绘了我市未来五年的发展蓝图，提出了未来五年经济社会发展的主要目标。本次会议，汪一光市长所作的政府工作报告进一步细化、实化、量化了全年的目标、任务和措施。全体代表经过认真审议，一致认为，这些目标、任务和措施，贯彻了中央和省委决策部署，落实了市委三届九次全会精神，符合亳州发展实际，充分体现了全面建成小康社会奋斗目标的要求，充分体现了五大发展理念的要求，充分体现了加快调结构转方式促升级的要求。

　　发展为了人民，发展离不开人民，发展必须依靠人民。完成全年目标任务，为“十三五”发展开好头、为全面建成小康社会打好基础，需要全市各级各部门和广大干部群众携手共进、苦干实干，需要全体人大代表积极投身其中、共同奋斗。希望全市各级人大和人大代表，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极践行五大发展理念，全面落实中央、省委、市委决策部署和本次大会精神，充分发挥作用，切实履行职能，为加快“三个亳州”现代化建设、全面建成小康社会多作贡献、再立新功。

　　第一，要聚焦活力亳州建设，在加快“调转促”上展现更大作为。调结构转方式促升级是省委、省政府作出的重大部署，与五大发展理念一脉相承、高度契合。全市人民特别是广大人大代表，要自觉将目光聚焦到活力亳州建设上来，将力量凝聚到加快“调转促”上来，抓住制约五大发展、阻碍“调转促”的突出矛盾和关键问题，充分发挥各自优势，围绕实施"4105"行动计划，抓住供给侧结构性改革、“三去一降一补”重点任务，在新兴产业集聚发展、传统产业改造提升、 民营 经济加快发展等方面，积极建言献策、加油鼓劲、主动作为。人大代表所起的作用不仅要体现在人代会期间，更要体现在日常工作中，体现在服务经济发展、支持亳州建设的方方面面。希望广大人大代表，立足岗位，发挥优势，找准工作切入点和着力点，把宏观议大事与微观办实事结合起来，把建言立论与创业出力结合起来，把依法履职与服务发展结合起来，进一步增强创业的勇气、创新的锐气、创优的志气，勤勉敬业、爱岗奉献，在“三个亳州”现代化建设的大潮中建立新业绩、展示新风采。

　　第二，要聚焦美丽亳州建设，在推进“九城同创”上展现更大作为。“九城同创”是市委、市政府推进城市规划建设管理的总统领、总目标、总抓手。“九城同创”开展以来，取得了积极成果，极大地凝聚了人心、提振了信心，增强了每一个亳州人的归属感、荣誉感、使命感。现在，又增加了创建海绵城市、森林城市等内容，形成了"9+X"创建大格局。规划好、建设好、管理好城市，党委、政府责无旁贷，广大人大代表也义不容辞。希望大家当好“九城同创”的生力军，积极投身“九城同创”，用自己的一言一行、一举一动感染、带动身边的人，共同为“九城同创”添砖加瓦、增光添彩；当好“九城同创”的宣传员，充分发挥来自基层、与群众联系密切的优势，把“九城同创”的内涵、标准、要求，广泛宣传到社会各个层面，营造“九城同创”的浓厚氛围；当好“九城同创”的信息员，多深入街头巷尾，倾听民声，了解民意，积极向市委、市政府反映群众所思、所想、所盼；当好“九城同创”的监督员，加大对城市规划、建设、管理等方面工作的监督，推进城市精品化建设、精细化管理。让我们共同努力，让亳州的内在美、外在美，让亳州的物质文明、精神文明，更加绚丽、更加多彩、更加迷人。

　　第三，要聚焦幸福亳州建设，在增进人民福祉上展现更大作为。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。人大代表来自于人民。为民代言、为民办事，乐民之所乐、忧民之所忧，是人大代表的天职。每一名人大代表都要时刻牢记人民的重托，始终关注群众的疾苦，以强烈的使命感和高度的责任心，真正在维护群众利益上用心、用情、用力。要眼睛向下，深入基层，与群众进行心与心的交流，发挥好桥梁纽带作用，把基层的呼声反映上来，把群众的智慧集中起来。要站在群众的立场上看问题，真正带着感情做好群众工作，把党的关怀送到群众的心坎上。要通过爱心帮扶、扶贫助困、捐资助学等各种形式，真心诚意帮助群众办实事、做好事、解难事。人民代表是人民的代表，代表的是人民。我们每一个人大代表，无论是居庙堂之高，还是处江湖之远，都要有先天下之忧而忧、后天下之乐而乐的为民报国情怀，把亳州634万人民更加幸福作为我们的崇高理想和不懈追求！

　　第四，要聚焦提升履职实效，在加强自身建设上展现更大作为。今年，是本届人大履职的最后一年。“庶几夙夜，以永终誉”。各级人大和广大人大代表要不忘初心、敬终如始、善作善成，高效率高质量完成今年工作任务，以实际行动向人民交上满意的答卷。全市各级人大要把坚持党的领导、人民当家做主和依法治市有机统一起来，按照“四个善于”的要求，主动使人大工作服从和服务于全市改革发展稳定大局，做到人大工作与党委要求思想统一、目标一致、行动一体。要坚持把依法治市、建设法治亳州作为神圣使命，严格依法履行职责，保证宪法和法律法规的正确实施，积极做好地方立法权承接工作，建立立法工作决策程序和相关制度，围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护方面的工作，积极开展立法调研，制定立法规划，推进法治亳州建设迈上新台阶。要强化监督意识，规范监督行为，把监督的重点放在党委重大决策部署的贯彻落实上、放在“一府两院”重点推进的工作上、放在人民群众普遍关心的热点难点问题上，切实增强监督实效。要正确处理党管干部原则与人大常委会依法任免干部的关系，依法行使人事任免权，切实按照法律程序和规定办事，实现党管干部和人大监督的有机统一。要围绕供给侧结构性改革、“三去一降一补”重点任务、九城同创、脱贫攻坚、养生亳州、五水共治、职业教育、大众创业万众创新等党委部署的重点、政府工作的要点、社会关注的热点，科学选定一批审议议题，综合运用调研、视察、询问等形式，更好地推动工作落实，促进重大决策部署落地生根。要进一步完善代表联系群众制度，积极开展调查研究、执法检查、集中视察等活动，切实提高代表议案、建议、批评和意见的质量，把全市方方面面的力量都凝聚起来，把社会各界的积极性都调动起来，凝聚加快“三个亳州”现代化建设的强大合力。人大代表要珍惜荣誉、维护形象，积极顺应人民群众新期盼、适应人大工作新要求，切实改进学风，自觉加强学习，不断提升认识水平，切实增强履职能力，始终保持人大代表的先进性。

　　全市各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，认真贯彻落实《中共亳州市委关于加强人大工作和建设的意见》，进一步加强和改进对人大工作的领导，努力为人大及其常委会依法履职、开展工作创造良好的环境和条件。“一府两院”要主动接受人大及其常委会的监督，坚决执行人大的决议决定，大力支持人大开展工作。

　　各位代表、同志们，“十二五”光辉的一页已经翻过，“十三五”崭新的征程已经开启，全面建成小康社会的号角已经吹响。而今乘风正当时，再挂云帆破长浪。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，牢固树立五大发展理念，力行“三严三实”、大兴实干之风，倍道兼行、宵旰图治，为加快“三个亳州”现代化建设、全面建成小康社会而努力奋斗！