亳州：“互联网+” 打通便民服务最后一公里
27.12.2016 18:14
本文来源: 公安厅
近年来，安徽省亳州公安局以公安改革为引领，通过厘清服务管理“五个清单”，搭建网络信息平台，建立七项机制，着力实现数据互联互通，提升管理服务效能，深入推进便民利民举措，构建了集“信息公开、网上办事、过程问效”于一体的政务服务新途径，打通了服务群众的最后一公里。
厘清“五个清单”，将权力晒在聚光灯下运行
碎片化、散落式的服务管理方式，既不符合社会大众的胃口，也不利于权力的规范运行。以厘清权力清单、责任清单、收费清单、公共服务清单、中介服务清单为抓手，亳州市公安局坚持全面公开，紧盯权力运行的每个末梢神经，认真梳理现行法律法规和规章制度，将原本内容庞杂、程序繁琐的服务管理事项集约为一本“明白账”，将责权利规范化、具体化、标准化，防止权力任性、服务缺位，彻底解决民警“糊里糊涂”、群众“一头雾水”的困扰。
“在公安机关名目繁多的业务中，那些属于权力清单，哪些属于服务清单，关系到我们的工作理念，比如身份证和每个人息息相关，涉及到老百姓的贴身利益，因此我们在讨论时认为，核发居民身份证应归结到公安机关的服务清单，而不是权力清单。”参与清单梳理的亳州市公安局法制支队民警孙康介绍。为了让清单更加规范科学，亳州市公安局从法制、治安、交警、办公室等警种单位抽调专人、成立专班，集中时间、集体攻关，把清单建设、审核任务分解到组、明确到人，逐项审核、逐条把关，做到项目化操作、施工化管理；针对概念理解不深、标准把握不准、事项界定不清等问题，专班民警集思广益、攻坚克难，通过“横向比较、纵向挖掘”，采取查阅法律法规、研读规范性文件找依据，结合请进来、走出去、直接沟通等方式，做到编审同步、无缝对接、不留死角；同时会同相关警种单位共同研究有关法定依据、所需材料、办理程序、承诺时限等，邀请代表委员、专家学者进行会诊论证，报请亳州市编办、市法制办、市政务公开办审核把关，最后全部上网公示、广泛征求意见，分别把好内部沟通关、专家论证关、外部审核关、社会检验关。
经过近两年的努力，亳州市公安局共梳理出市、县两级公安行政权力1771项，取消4项、下放1项，对应的责任清单1771项，清理保留行政事业收费62项，理出公共服务事项110项、中介服务事项33项。
一网揽尽诸项业务，提供“24小时”在线为民服务
“来了就办，不用排队，比以前方便多了。”12月13日下午，接到民警的电话通知以后，亳州市民王鹏鹏来到亳州市政务服务中心的公安窗口为刚出生的孩子办理入户登记，亳州市公安局谯城分局魏武派出所民警吴冬梅对其携带的所需材料原件拍照存档后，很快办结了此项业务。“之前，王鹏鹏已经将所需材料上传到了网上，我们审核通过后，就请他过来直接办理，这样就有效避免了群众因为材料携带不全或者有误造成的来回折腾。”亳州市公安局谯城分局治安大队副大队长陈娣介绍。
“让数据多跑腿，让群众少跑路”“足不出户、不用求人、能办成事”是检验改革成效的杠杆，亳州市公安局以“五个清单”为基础，紧紧搭载亳州市网上办事大厅、“我家亳州”手机APP、网络直通车、安徽公安便民服务e网通等四大平台，将行政审批及服务管理事项全面入网，着力提升政务服务效率，增强群众的获得感和满意度。“我们一网揽尽清单中涉及公民个人、企业法人的户政、消防、车驾管、出入境等行政审批及服务管理事项，提供内容全覆盖、管理全要素、受理全天候的‘量贩式’超市服务，群众只需登陆平台，对申办事项的所需材料、程序、时限、收费等项目一目了然。”亳州市委常委、政法委书记、公安局局长刘海石介绍到。目前，亳州市、县两级公安机关共入网209项，其中预约办理117项，在线办理92项。今年1—11月份，共受理办结47.78万件，群众满意率99%以上。
与此同时，针对清单中群众期盼、社会关注的服务管理事项，亳州市公安局更新理念、创新思路，提供“自选型”贴心服务，积极回应社会关切，目前，已研制开发交通违法查缴、交通违法处理、驾驶人答题赢积分、驾驶人满分学习、简易交通事故快速理赔、交通实时路况、失物招领等7项个性化服务事项，全部入驻“我家亳州”手机APP，群众通过指尖操作就能完成事项办理。截至11月底，处理交通违法记录5702条，2891人参加“答题赢积分”、共计免除7885分，1499人参加“满分学习”并经审核通过，目前尚有246名驾驶人在线学习中；通过“网络直通车”办结群众一对一的网上反映问题3900件，群众满意率95%以上。
对清单中法律法规及规章制度要求必须到场签字确认、采集信息、查验检验的服务管理事项，亳州市公安局按照合法合规、最大限度便民利民的原则，对户政等签字确认、信息采集类的，实行网上受理、先办后补，群众只需在事项办结前到场一次就可；对消防、车管等查验检验类的，实行网上预约，开设专用通道，预留专门时间，让群众不排队不等候、即来即办。同时，亳州市公安局对网上申办事项所需材料的寄出、办结证件的寄回，均通过快递方式免费寄达，费用由财政承担；为解决部分群众不会上网、不会操作等问题，全市1344个村居和市外亳州籍务工人员集中地均设立了代办点，由代办员代为操作办理，让群众真正享有方便、快捷、高效的服务。
12月6日，村民葛冰冰来到设在亳州市谯城区五马镇桥口村村部的网上办事大厅代办点，申请办理户籍分户业务，代办员支桂荣根据葛冰冰提供的材料，将信息录入上传至派出所。“以前办理业务，需要到距离较远的派出所去，有时村民材料携带不全，还要来回折腾，现在在家门口即能办理。”支桂荣说到。
建立七项机制，打通政务服务的堵点和难点
2016年10月10日，居民李某通过网上办事大厅在线申办了居住证，因某派出所民警未及时用其权限账号进行审批呈报至亳州市公安局谯城分局治安大队，致使李某申请的居住证超时办理。11月11日，根据网上办事限时办结制、责任追究制等相关规定，这个派出所被通报批评。
懒政怠政、作风松散、程序繁琐是政务服务的堵点和难点。亳州市公安局坚持法定职责必须为、法无授权不可为，建立专人负责制、全程监督制、限时办结制、不满意件跟踪制、责任追究制、安全认证制、及时更新制等七项运行机制，通过信息技术和网络手段，由后台自动对网上办理率、限时办结率、服务满意率实时在线监督，倒逼权力在法治轨道内运行。
“警力资源有限，我们必须有效运用，着力提高办事效率，更好更快地服务群众。”亳州市公安局副调研员徐军说到。根据规定，亳州市公安局要求所有涉网办事警种单位均安排专人负责，群众一旦通过网络申办，系统自动短信提醒具办人，确保即有即办；网上办事大厅设立电子监察系统，对办理过程实行痕迹数据化、监控实时化，使办理过程可视可控、可查可纠，从源头上堵住了权力运行漏洞；根据承诺时限，有关单位到期未办结件，系统自动预警；逾期未办结件，将进行通报，并纳入绩效考核范畴，转交相关警种单位调查问责；对不满意件，由办公室牵头逐一回访，并根据问题类型，转交相关警种单位跟踪落实，存在慢作为、不作为的，转交纪检监察、督察部门调查处理；对“中梗阻”、懒政怠政等问题，亳州市公安局严格责任倒查和责任追究，依法依纪问责处理；强推网上办事身份认证制度，并利用人脸自动识别系统精准核查人员身份真实性，确保运行安全；对涉及群众切身利益的其他服务管理事项，亳州市公安局组织人员攻关研发，并及时推送上网，最大限度释放改革空间。
“网上办事转变了干部作风，压缩了行政成本，提升了服务水平，密切了警民关系，赢得了社会好评。我们要进一步瘦身权力、扩大服务、提升实效，努力让人民群众享有更多的便利和实惠。”刘海石表示。
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27.12.2016 18:14
