产经调查:让秸秆回收项目“实起来”

　　近日，一则有关霍邱县秸秆回收项目烂尾的消息，凸显出生物质发电遭遇的窘境，记者为此进行了实地采访——

　　建立秸秆收储转运站，把秸秆出售给生物质发电厂，曾一度被寄予厚望，被看成是把秸秆无害化利用的有效方式之一。不过，近日，媒体关于霍邱县秸秆回收项目烂尾的一则报道让生物质发电遭遇的窘境显现。秸秆发电，一个开发清洁新能源、惠及农户、经济和社会效益可观的民生项目，为何引来群众埋怨？记者为此展开调查。

　　为解决秋季秸秆禁烧问题，去年5月中旬，霍邱县在周集、临水、王截流等重点乡镇道路两侧，建设了16个面积20亩左右的秸秆收集储运点，由经纪人运营管理。县财政补助每个收集点20万元，用于购买地磅、变压器等设备，经纪人投资购买秸秆收集、粗加工设备。在当地县政府召开的有关会议上，凯迪电厂有关负责人表示秸秆敞开收购、随到随收。

　　根据省能源局6月4日出具的一份调查报告显示，从2014年10月初开始收购到12月中旬电厂拒收秸秆为止，当地经纪人共收购水稻秸秆约3万吨，出售给电厂约2万吨，其余1万吨在收集点临时堆放。

　　秸秆回收项目的初衷，旨在实现多方共赢。散落在田间地头的麦秸、稻草经过统一收储，转运出售给电厂，政府再给予农户部分运费补贴，既使得秸秆有效利用，又令储运农户获得部分收益，一举多得。然而，究竟是哪些环节出了问题，使得霍邱县秸秆回收项目悖离初衷，出现电厂拒收秸秆，各收储点大量秸秆堆积腐烂，卖出去的秸秆货款又收不回来的现象？

　　“经过调查发现，出现这种现象的主要原因可以归纳为三个，一是政府决策考虑不周，未经试点成功就大规模建设秸秆储运点；二是电厂对锅炉不能大量使用水稻秸秆估计不足，盲目承诺敞开收购；三是经纪人缺乏经验，没有配套建设排水和防雨设施。 ”省能源局新能源处有关负责人表示。

　　据调查，当地大多数收集点并没有配套建设排水和防雨设施，电厂随到随收的承诺让经验不足的收购经纪人没有考虑到这一点。 “堆放的秸秆长时间淋雨大部分已腐烂，目前还能勉强利用的不到4千吨。 ”调查报告称。

　　电厂前期准备不足，盲目承诺敞开收购也是一个重要原因。 “电厂使用的循环流化床锅炉进料口小、炉膛小，适宜燃烧林业废弃物，不能大量直接燃烧稻草。 ”省能源局有关人士调查发现，锅炉每天使用各类燃料约850吨，只能掺烧50吨左右水稻秸秆。截止到今年4月底，厂内收购的2万吨水稻秸秆只利用了5000吨，仍库存1.5万吨。此外，电厂没有堆高设备，厂区内堆满了水稻秸秆，存在较大安全隐患。

　　电厂未能及时支付收购款也为收储农户们诟病。电厂以每吨255元从经纪人手中收购约2万吨水稻秸秆，应支付收购款510万元，截至5月9日实际支付10万元。对此，凯迪电厂方面称，一是凯迪集团因发电业务板块整体上市，电厂进出款项受到影响；二是截至2014年底，凯迪在皖9座电厂2.6亿元国家可再生能源电价附加没有到位。

　　保障改善民生见之于心，更要付诸行动，最好的落实，是落实到老百姓心里，口惠实至。

　　据省能源局新能源处相关人士介绍，在协调督促下，凯迪电厂已将拖欠的500万元秸秆收购款付给经纪人，于5月14日支付完毕。对于储运点剩下的4000吨秸秆，电厂已分批收购进厂。“此外，协商处理6千吨腐烂变质水稻秸秆损失问题，损失的150万元请凯迪电厂出资120万元，按照经纪人收购台账据实结算。 ”

　　霍邱县政府于5月15日专门召开协调会，议定县财政追加30万元用于补贴经纪人损失，如仍有缺口由所在乡镇负责配套。晾晒后可以收购的稻草由电厂现场收购，已经腐烂的实行高温堆肥处理。同时，为保障实现霍邱电厂2015年全年使用农作物秸秆10万吨目标，在重点乡镇新设立20个秸秆收集加工点，乡镇政府负责免费提供场地、地磅、变压器、简易活动板房等。提供绿色交通通行证。

　　据悉，凯迪电厂根据县里提供的经纪人收购台账，陆续将秸秆腐烂损失款项支付给经纪人。电厂方面表示，将在20个新设收集加工点建设简易钢构大棚，购置破碎、压块等秸秆初加工设备，对水稻秸秆进行压块生产，再按计划分批运往电厂，保证农作物秸秆使用量将由现在的每天几十吨提高到每天几百吨。

　　“为防止类似事件再次发生，我们将指导有关地方政府和秸秆电厂，完善秸秆收储体系，扩大秸秆成型利用，妥善解决水稻秸秆收集、破碎和燃烧问题。 ”省能源局相关负责人表示。(记者郑莉)