中共安徽省交通运输厅党组关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2018年11月1日至2019年1月7日，省委第五巡视组对省交通运输厅党组开展了以脱贫攻坚为重点的专项巡视，2019年2月20日，省委巡视组向省交通运输厅党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位、对标忠诚看齐，坚决扛起巡视整改政治责任

　　省委巡视组专项巡视省交通运输厅党组，既是对省交通运输厅领导班子的一次政治体检、思想把脉、行动会诊，也是对省交通运输厅各级党组织落实全面从严治党主体责任、推进脱贫攻坚工作和交通运输高质量发展的有力监督鞭策。巡视反馈指出的问题一针见血、切中要害、客观中肯，完全符合省交通运输厅实际，使我们受到极大触动和深刻警醒。厅党组深刻认识到，抓好以脱贫攻坚为重点的专项巡视整改是必须履行的重大政治责任、必须落实的重大政治任务、必须解决的重大政治问题，全厅各级党组织必须坚定不移把巡视整改作为落实全面从严治党要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，作为交通运输实施精准扶贫、推动交通运输高质量发展的强大动力，以最严肃、最认真的态度对待整改，以最坚决、最有力的措施落实整改，全力做好巡视“后半篇文章”。

　　一是深化思想认识坚决整改。接到省委专项巡视通知后，厅党组高度重视，立即召开会议，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神和视察安徽的重要讲话精神，联系思想工作实际，统一思想、提高站位，以鲜明的政治态度积极接受省委专项巡视。巡视中，厅党组始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯穿巡视全过程，联系交通运输实际，读原著、学原文、悟原理，深学细悟、笃信笃行、边学边改，不断深化对脱贫攻坚等重大战略部署的深刻理解和把握，不断坚定巡视整改信心决心。巡视反馈会后，厅党组认真传达学习省委书记李锦斌在省委“五人小组”会议听取巡视有关工作汇报时的讲话精神和省委第五巡视组反馈意见，紧扣反馈问题，深入查找在落实全面从严治党要求、实施交通精准扶贫等方面存在的突出问题，主动认领，强化担当，反躬自省，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　二是加强组织领导确保整改。厅党组及时成立由党组主要负责同志任组长，其他党组成员任副组长，厅机关各处室和厅直各单位党组织主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组及办公室，建立健全机制，强化调度，切实加强组织领导。同时，按照巡视整改要求，结合工作分工和职能职责，建立健全巡视整改双重工作责任制，逐条问题明确牵头领导、牵头处室，逐项整改落实责任领导、责任处室，强化协调配合，严格整改责任，确保反馈问题整改落实到位。厅直各单位也成立了相应整改工作领导小组及办公室，上下“一盘棋”，层层抓落实，共同推动巡视整改工作深入开展。

　　三是压紧压实任务明确整改。针对巡视反馈的7个方面13个类别34条问题，厅党组及时召开党组会和巡视整改动员部署会，明确任务，细化安排，制定《省委第五巡视组专项巡视省交通运输厅党组反馈意见整改工作方案》，研究提出124项整改措施。同时，建立健全台账管理，给每位厅领导定制“一对一”《整改任务包》，向厅直各单位、厅机关各处室下发“一对一”《整改任务书》，逐级逐个明确任务清单、责任清单、时限清单，挂图作战，对号整改。4月24日，围绕扎实推进巡视整改，厅党组召开推进会，分析整改形势，提出推进措施，聚焦问题，对标对号，倒排工期，强化落实，切实做到问题再剖析、原因再梳理、责任再强化、机制再完善、整改再落实。5月31日，围绕省委巡视办审核反馈意见，厅党组召开巡视整改工作领导小组会议，传达学习反馈意见，逐项制定整改措施，推动反馈的整改回应不全面、举一反三不到位、问责追究有缺失的问题深入整改。

　　四是坚持刀刃向内带头整改。按照巡视整改要求，厅党组召开巡视整改专题民主生活会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作、巡视工作的重要论述、重要批示指示和视察安徽重要讲话精神，深入学习省委书记李锦斌关于巡视整改工作讲话精神和省委第五巡视组反馈意见，联系思想和工作实际，聚焦问题，找准定位，剖析原因，明确方向，深入开展批评和自我批评，提出批评意见34条。党组每名成员自觉把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，主动认领、主动查摆、深挖根源，见人见物见思想，从灵魂深处真认账、真反思，切实落实分管领域的整改责任、整改任务、整改要求。

　　五是强化督导调度落实整改。厅党组按照省委第五巡视组专项巡视反馈意见和整改方案，紧盯任务要求，细化时间节点，对于能够立即整改的，马上整改，确保在1个月内整改到位；对于需要集中整治的，持续用力、抓紧抓实，确保2个月内整改到位；对于需要一定时间解决的问题，明确时限，严格责任，确保在半年内见到明显成效、一年内整改到位。整改中，为确保整改质量和进度，建立了“一周一调度、一周一报告”和集中会审等项制度，通报情况，“会诊”问题，提出下步工作重点，尤其是针对巡视整改落实不够到位、质量标准不够高、进展相对滞后等问题，及时调度、及时督导，严格落实整改要求，坚决防止打折扣、搞变通。同时，规范销号管理，落实“一个问题、一个清单、一个档案”制度，对号入账，对账销号，切实做到认定一个、销号一个、巩固一个。

　　六是紧盯发展改革推进整改。厅党组把落实全面从严治党要求，贯彻落实脱贫攻坚重大战略部署、推进中央和省委脱贫攻坚专项巡视整改、开展扫黑除恶专项斗争、实施“严规矩、强纪律、转作风”专项行动等贯穿于巡视全过程，落实到整改各方面，转变作风、严明纪律，扎实推进专项巡视整改。同时，以整改促进发展改革稳定，用发展改革稳定检验整改成效，紧扣巡视反馈问题，举一反三、延伸整改，加快编制安徽省综合立体交通网规划纲要，研究推进高速公路建设、国省干线公路改扩建等项措施，提出进一步支持大别山等革命老区交通运输脱贫攻坚工作意见，修订完善厅党组工作规则、省交通运输厅工作规则等27项制度，不断优化交通运输发展环境。

　　截至目前，省委第五巡视组反馈省交通运输厅党组的34条问题中，21条全部整改完成，4条基本整改完成，其余9条正在持续推进。

　　二、聚焦反馈问题、逐项深挖彻查，坚决抓好巡视整改任务落实

　　对照省委第五巡视组巡视反馈的7个方面13个类别34条问题，厅党组按照“四确保四不放过”的要求，坚持立行立改、真改实改、全面整改。

　　(一)“党的政治建设方面”问题的整改情况

　　1.核心作用发挥不充分

　　(1)针对贯彻省委省政府重大决策部署站位不够高，交通运输先行官作用未能充分显现的问题。

　　一是先行官意识进一步深化。坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，紧紧抓住交通运输部编制《国家综合立体交通网规划纲要(2021-2050年)》《长江三角洲地区交通运输更高质量综合一体化发展规划纲要》重大机遇，积极谋划编制《安徽省综合立体交通网规划纲要(2021-2050年)》等，携手沪苏浙，立足省情、扬皖所长，积极推动基础设施建设一体化、港航发展一体化、运输服务一体化，切实发挥交通运输先行官作用。二是交通基础设施建设投资稳步增长。2019年1—5月，全省完成交通固定资产投资328.2亿元，占年度建设目标任务的46.9%，投资额同比增长15.5%。其中，公路建设完成投资295.2亿元，同比增长10.2%；水运建设完成固定资产投资33.1亿元，同比增长101.7%。三是高速公路在建项目建设不断加快。坚持边土地报批，边利用临时用地、先行用地施工，推进无为至岳西、合肥至枞阳、黄山至千岛湖3个PPP项目和芜湖至黄山、蚌埠至固镇、滁州西环、池州至祁门、滁州至天长等8个项目建设。2019年在建高速公路项目13个，建设里程约991公里，预计年内可建成池州长江公路大桥以及合宁、合安、合芜3个高速公路改扩建项目，新增八车道高速公路192公里以上。四是高速公路项目前期工作持续推进。目前，共有24个高速公路项目正在开展前期工作，建设里程约1543公里。其中，来安至六合、芜湖至林头改扩建、合肥至六安至大顾店改扩建、明光至巢湖滁州段和合肥段等4个项目已进入初步设计阶段，总里程314公里，总投资约236亿元。五是重点项目落实举措进一步强化。认真梳理项目问题清单、部门责任清单、地方政府工作清单，提请省政府专题调度，切实加大高速公路等重点项目推进力度。

　　(2)针对破解制约交通运输发展难题办法不多的问题。

　　一是针对制约交通重点项目建设的生态红线、土地报批等重大难题，5月份，深入开展高速公路、国省干线公路、水运基础设施项目建设“三个一问题清单”(一项目一清单、一地方一清单、一部门一清单)梳理，摸清情况，剖析问题原因，研究对策措施。在此基础上，厅主要负责同志带队赴浙江省交通运输厅调研，学习借鉴浙江在破解生态红线、项目用地制约和推进项目建设、强化协调调度等方面的做法，形成专题调研报告，具文报告省委、省政府，提出解决生态红线、项目用地报批制约等问题具体意见和建议。二是加大项目用地审批协调沟通力度，积极主动做好与省自然资源厅对接，争取相关单位支持与配合，先后取得蚌固、池祁、黄千、滁州西环等4个高速公路项目用地重新预审批复。三是积极破解生态红线制约，提出占用生态红线分类处置措施，对难以避让生态红线以及已开工的重点项目，经报批后穿越实施；对具备避让条件的明巢高速滁州段、来安至六合等高速公路项目，进行线位调整比较，切实加大了高速公路等重点项目建设推进力度。四是强化土地占补平衡指标落实，积极做好与合肥、蚌埠、黄山等6市对接协调，推进耕地占补平衡指标落实。目前，蚌埠淮上区与霍邱县，祁门县与寿县已达成耕地占补平衡指标购买协议。五是不断加大项目监管力度，约谈3个高速公路PPP项目投资人，协调解决EPC总承包合同意见分歧问题，沟通省交控集团提出的“部分路段采用重新招标模式”和“按各股东投资比例承担施工任务”两个新合作方案，推进3个PPP项目加快实施，实现合肥至枞阳段高速公路2022年建成通车、无为至岳西和黄山至千岛湖2条高速公路2023年建成通车。积极帮助解决施工中面临的突出矛盾和问题，加快推进合宁、合安、合芜高速公路改扩建和其它在建重点项目建设。

　　(3)针对交通环保工作用力不足的问题。

　　一是加快无证经营码头整治，厅分管领导先后深入宿州、阜阳、蚌埠等地进行督查，推进整改工作进一步落实。截至5月底，71个无证经营码头已有34个整治到位，还有37个未完成整治，预计9月底前全部整治到位。二是举一反三，深入开展非法码头、无证经营码头等项环保问题督查，排查问题，强化调度，切实推进中办调研回访、中央环保督察、长江经济带环保警示片等涉及交通环保问题的整改。6月，专题向省政府报告非法、无证经营码头整治和港口船舶水污染防治工作情况。三是深入开展调查摸底，查清情况，研究对策，围绕解决400总吨以下船舶生活污水处理设施改造问题提出相关政策建议。四是强化交通大气污染防治问题整改。针对省大气污染防治联席会议办公室2017年4次督察暗访发现的环保问题，组织开展“回头看”专项督查，巡视反馈的53个道路施工、港口码头扬尘等环保问题均已基本整改完毕，未发现反弹现象。五是构建交通大气污染防治长效机制。制定《安徽省普通国省干线公路施工期大气污染防治指南》，开展高速公路、港口码头施工扬尘防治调研，推进扬尘整治工作落实。

　　2.脱贫攻坚不够精准

　　(4)针对行业扶贫统筹不力的问题。

　　一是农村公路通达广度和深度持续提升。2019年全省计划实施通村硬化路2.5万公里，截至5月底，已开工24732公里、完工14727公里，开工率和完工率分别达97.15%和57.85%。二是农村公路路长制全面推行。截至5月底，全省县、乡、村三级路长组织体系基本构建，两级路长办公室全部设置到位，路长制规章制度日趋健全完善。推行乡村道路专管员制度，已有54个县完成乡村道路专管员招募工作，并完成培训上岗。三是农村公路养护水平进一步提升。一方面提高了农村公路养护工程省补资金标准，调整后县道每年15000元/公里、乡道每年7000元/公里、村道每年2000元/公里，大别山等革命老区的省级贫困县和国家级贫困县分别再提高10%、15%；另一方面，修订农村公路养护资金管理办法，印发《关于扎实推进全省“四好农村路”管护工作的通知》，指导各市持续加强农村公路管理和养护工作。四是农村运输服务水平稳步提高。继续支持金寨等6个革命老区县创建“城乡道路客运一体化示范县”，2019年按照提高15%的政策落实省补助资金3450万元，较原省补标准增加补助资金450万元。截至5月底，2019年新增通客车建制村59个。五是贫困地区高速公路在建项目进度不断加快。G42S上海至武汉高速无为至岳西段已基本完成驻地建设，正在建设拌合站、钢筋加工厂及试验室；G3W德州至上饶高速公路合肥至枞阳段已完成驻地、工地试验室建设，基本完成构件预制场、拌合站建设；德州至上饶高速公路池州至祁门段已完成场站建设，正开展路基、隧道施工。六是贫困地区高速公路规划内项目前期工作不断加快。阜阳至淮滨高速正在开展项目工可，规划选址意见书已获批，项目基本农田补划方案和踏勘报告已完成；太湖至蕲春高速公路安徽段正在开展工可编制工作；合肥—周口高速公路寿县—颍上段规划选址意见书已获批，各专题单位正在对路线方案进行重新调整。七是贫困地区高速公路规划外项目提前启动。对未列入“十三五”规划的宣商高速公路合肥至金寨至河南商城段、沪蓉高速公路天堂寨支线2个项目，委托省交控集团先期开展前期工作，目前已进入路线规划阶段。

　　(5)针对政策标准不够精准的问题。

　　一是省补资金政策更加精准。在建设方面，对大别山等革命老区内的省贫县和国贫县，农村公路建设省补资金标准较一般县分别提高20%和25%，普通国省干线公路建设省补资金标准较一般县分别提高15%和20%；在养护方面，对大别山等革命老区内的省贫县和国贫县，农村公路养护资金省补标准较一般县分别提高10%和15%，普通国省干线公路养护工程省补资金标准较一般县分别提高20%和25%；在运输方面，优先支持革命老区创建“四好农村路示范县”“城乡道路客运一体化示范县”，对入选的创建县省级补助资金标准较一般县提高15%。二是交通扶贫措施更加完善。印发《关于进一步支持大别山等革命老区交通运输脱贫攻坚的通知》，并按“一县一策”要求，对金寨、霍邱、寿县、太湖等县交通发展进行了有针对性的重点支持。

　　(6)针对扶贫责任压得不实的问题。

　　一是坚持帮扶工作会商会议制度，座谈交流经验，通报工作进度，不断强化固定联络人员、扶贫项目数据汇总和网上交流平台等工作机制，督促团组各成员单位切实履行定点帮扶职责，共同帮助解决定远县实际问题，巩固脱贫攻坚成效。二是下发《关于扎实做好2019年结对帮扶定远县吴圩镇高埂村贫困户工作的通知》，进一步细化实化帮扶任务。三是厅帮扶责任人深入包保贫困户家中宣讲脱贫攻坚政策，分析贫困户家庭情况和有关需求，全面分析致贫原因，会同驻村工作队制定针对性帮扶措施清单并抓好落实。四是厅帮扶责任人协调驻村工作队用好用足扶贫政策，帮助解决结对帮扶贫困户就医就学等困难，并根据贫困户具体情况，制定产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫等举措，全力推动贫困户如期脱贫。2019年4月，省政府批复定远县退出贫困县序列。

　　(二)“党的思想建设方面”问题的整改情况

　　3.学习贯彻仍有差距

　　(7)针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不够扎实的问题。

　　一是进一步加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习宣传贯彻。截至5月底，厅党组中心组平均每2周进行一次集体学习，已组织学习8次，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、知行合一。二是坚持学以致用、用以促学、学用相长，进一步增强学习实效性。今年以来，紧紧围绕深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，联系交通运输实际，厅党组中心组先后5次开展专题学习研讨。三是进一步落实党建工作信息发布要求，强化信息宣传管理，厅门户网站、十九大精神专栏等更新速度进一步加快，读原著、学原文、悟原理的氛围更加浓厚。截止到5月底，十九大精神专栏累计刊发信息85条，其中动态类20条，非动态类栏目65条(评论文章19条，理论解读14条，学习与实践16条，观点分享16条)；微信公众号每个工作日下午定时发布4条微信，已累计发布微信412条、微博1250条。四是加强网站建设和管理，印发《关于进一步做好网站信息宣传工作的通知》，强化信息宣传发布，落实专栏管理责任，切实做到跟踪宣传、及时更新。五是进一步扩大“学习强国”平台覆盖率，建立健全“学习强国”学习组织，引导干部职工特别是党员领导干部积极参与、带头学习，在全厅上下大力营造自觉学习、深入学习、持续学习的良好风尚。

　　(8)针对厅党组实行的工作规则、职责清单、党建工作考核办法等方面问题，没有体现党的十九大最新理论成果和党的建设最新要求的问题。

　　一是根据《中国共产党党组工作条例》和《安徽省人民政府工作规则》，联系交通运输实际，6月初修订印发了《中共安徽省交通运输厅党组工作规则》和《安徽省交通运输厅工作规则》，修订完善了党组主体责任清单，切实增强深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是2019年3月，完成党建考核指标修订，并按新修订的考核指标实施了2018年度党建工作考核。

　　4.意识形态工作重视不够

　　(9)针对意识形态工作领导小组履职不力的问题。

　　一是边巡边改，针对巡视指出的问题，召开厅党组会议，进一步调整充实厅意识形态工作领导小组，明确领导小组办公室设在厅人教处。二是完善工作机制，召开意识形态工作领导小组会议，成立意识形态整改工作领导小组，研究提出整改工作意见和方案。三是强化理论学习，厅党组近期召开理论学习中心组学习会，集中学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部考核工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等内容，联系思想工作实际，深化思想认识，提高政治站位，切实增强做好意识形态工作的自觉性和坚定性。

　　(10)针对厅党组2016年、2017年均未做到每年至少两次专题研究意识形态工作，领导班子成员在2016年、2017年述职报告、民主生活会中均未涉及意识形态工作的问题。

　　一是认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党党员教育管理工作条例》和省委关于加强意识形态工作指示要求，将意识形态工作纳入党组中心组理论学习重要内容，厅党组履行意识形态工作意识进一步加强、主体责任进一步强化。二是切实把意识形态工作列入年度工作总结和民主生活会重要内容，厅党组在2018年度工作总结和民主生活会对照检查材料中，对意识形态工作进行了认真总结，分析了存在的问题，提出了下一步努力方向和推进工作措施。厅级领导干部联系工作分工，在各自述职报告和民主生活会材料中对意识形态工作履职履责情况进行了报告、开展了对照检查。三是举一反三，集中在厅机关各处室和厅直各单位党组织中开展落实意识形态工作责任制情况，以及2016年以来厅管领导班子述职报告、民主生活会对照检查情况全面自查、抽查，发现问题，深入整改，进一步完善意识形态工作措施。

　　(11)针对对公共交通安全、交通拥堵等民生问题，以及网约车、共享出行等热点问题，主动发声不够的问题。

　　一是积极回应社会关切，紧盯重大节假日通行保障、撤销省界高速公路收费站、重要通道交通拥堵、网约车、共享单车、交通运输扫黑除恶专项斗争等公众关注的热点话题，加强政策宣传和信息发布，通过厅政务网站、政务微博、微信公众号等平台解读相关政策、发布宣传信息。近期，协调省政府新闻办召开我省深化收费制度改革取消省界收费站工作新闻发布会。二是加强组织领导，修改完善新闻管理办法，发挥行业主管部门各自宣传优势。省公路中心组织开展“70年巨变？皖美公路”安徽省第三届公路摄影大赛春季采风活动，大力宣传“四好农村路”建设等项发展成就；省运管中心充分利用网站、微信、微博等新媒体，加强网约车、共享单车等新业态政策宣传。

　　(三)“党的组织建设方面”问题的整改情况

　　5.党建工作缺失较多

　　(12)针对党内政治生活不严肃的问题。

　　一是认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，结合交通运输实际，6月初，修订印发《厅党组工作规则》和《安徽省交通运输厅工作规则》，完善“三重一大”议事规则和程序，落实主要领导末位表态等规定，切实增强科学决策、民主决策、依法决策的自觉性和坚定性。二是严肃党内政治生活。召开厅党组2018年度民主生活会，聚焦思想、作风、党性等方面的问题，开展批评与自我批评，共提出批评意见42条。深入推进中央脱贫攻坚专项巡视暨省委第五巡视组专项巡视反馈问题的整改，厅党组及时召开专题民主生活会，聚焦问题，深入查摆，认真开展批评与自我批评，共提出批评意见34条。三是对省交通质监局未严格执行主要领导末位表态规定的决策事项逐项进行梳理，分析评估个别较为严重决策事项的影响和风险，责令省交通质监局党委和相关责任人作出书面检查，厅领导约谈现任主要负责人并进行严肃批评。同时，修订《中共安徽省交通质监局委员会工作规则(试行)》，完善“三重一大”议事规则和程序，落实主要领导末位表态等规定，规范党委会议记录和主持人签字确认程序。四是举一反三，组织厅直各单位党组织认真开展执行民主集中制和末位表态制度情况自查自纠，集中抽查2016年以来厅属单位党委(总支、支部)执行民主集中制和末位表态制度情况，梳理问题，限期整改。

　　(13)针对双重组织生活制度落实不力的问题。

　　一是严格落实厅领导参加双重组织生活制度，今年以来，每名厅领导都以普通党员身份参加了所在支部的组织生活，并在所在支部讲党课。厅领导已累计参加组织生活58次，为支部党员上党课6次。二是认真学习贯彻《中国共产党党支部工作条例(试行)》，省公路中心和海事中心党委分别召开党委会，反思问题，对照查摆，部分未按规定参加组织生活的班子成员在党委会上作了深刻检查。同时，省公路中心印发《关于切实规范党员领导干部参加双重组织生活的通知》，将领导干部落实双重组织生活制度情况纳入机关党建考核指标体系，压实责任，强化督查，进一步严肃党内政治生活。三是深入细致核查省公路管理服务中心部分班子成员参加组织生活补签、代签问题，进一步查清事实，依纪依规作出严肃处理。四是举一反三，在全厅集中开展落实双重组织生活制度情况全面排查，发现问题，深入整改，切实增强党员领导干部落实双重组织生活制度的自觉性和主动性。今年以来，厅直单位党委(总支、支部)班子成员均以普通党员身份参加了所在支部的党组织生活。

　　(14)针对组织设置不规范的问题。

　　一是厅机关原由厅领导兼任支部书记的3个党支部，已全部完成换届选举。二是省运管中心已对机关党支部设置进行调整，将原有4个联合党支部调整为12个党支部，调整后的党支部已正常开展工作。三是省交通质监局党委、安徽交通职业技术学院党委增选党委委员方案，厅党组已于5月份研究同意，6月底前完成增选选举。四是举一反三，在全厅集中开展基层党组织设置情况自查自纠，对基层党组织人数、组织设置、班子配备、按期换届等情况进行全面排查，对个别党组织存在的设置调整不及时、班子配备不规范等问题，结合机构改革，在7月底前整改到位。

　　6.干部管理不够严格

　　(15)针对干部工作统筹不够的问题。

　　一是认真贯彻落实干部选拔任用相关规定，5月份，厅党组理论学习中心组集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，并在厅机关选拔了9名处级非领导职务、5名科级以下干部。二是对厅级领导兼任厅机关处室负责人进行了规范清理，2018年10月底，免去厅级干部兼任的处长职务。三是撤销个别厅直单位设置的非正式工作机构，免去相关人员职务。四是举一反三，在厅直各单位集中开展机构设置与编制管理情况全面清查，梳理问题，深入整改。五是进一步梳理摸排厅管干部使用情况，已对交职院4名处级干部进行交流轮岗；厅机关结合机构改革，统筹制定干部交流轮岗方案，争取在7月份完成干部交流轮岗工作。

　　(16)针对干部借调存在乱象的问题。

　　一是根据工作实际需要，分步推进厅机关借调挂职人员清退工作。目前，厅机关部分处室借调挂职人员已清退；因专项中心工作等需要，4名借调挂职人员待机构改革结束后清退完毕。二是省公路中心、运管中心、海事中心、农村公路中心、交通质监局、厅机关服务中心等单位挂职和借调人员，已全部清退完毕。

　　(17)针对报告制度执行不严的问题。

　　学习宣传《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等两项法规，联系交通运输实际，厅党组集中开展了学习研讨。近期，对拟提任和进一步培养使用的13名干部，进行了重点抽查核实。同时，依据相关规定和随机抽查工作要求，经与省委组织部请示沟通，分类、分层次确定了14名抽查核实对象，抽查比例提高到13.46%。

　　(四)“党的作风建设方面”问题的整改情况

　　7.违反八项规定时有发生

　　(18)针对上轮巡视后厅属单位个别人员因公款吃喝、公车私用受到党内警告处分的问题。

　　一是深入贯彻落实中央八项规定精神和省委实施细则，联系交通运输实际，进一步加强对违规公款吃喝、公车私用等问题的监督检查，切实增强干部职工特别是党员领导干部严格执行中央八项规定精神的自觉性和坚定性。二是紧紧盯住元旦、春节、清明节、“五一”等重要时间节点，深入开展落实公务接待、公车使用和廉洁自律等项规定学习教育，印发廉洁通知，推送廉洁短信，强化公款吃喝、公车私用等项督查暗访，坚决查处和纠正违反相关规定的人和事。今年以来，已先后3次印发廉洁通知、推送廉政短信1000余条、开展督查暗访5次，未发现公车私用、公款吃喝等问题。近期，结合端午节，组织厅机关和厅直单位集中学习中纪委近期公开曝光和省纪委通报的违反中央八项规定精神问题典型案例。三是加强日常监督提醒，扎实开展违规公款吃喝、公车私用等方面问题线索的排查，始终绷紧防范之弦，坚决做到及时发现、深入查核、严肃处理，绝不姑息迁就。四是严格执行《安徽省交通运输厅公务接待管理办法(试行)》和《安徽省交通运输厅机关驾驶员和车辆管理暂行规定(试行)》，确保公务接待和公务用车管理始终在制度框架内运行。

　　(19)针对在协会学会违规兼职取酬问题。

　　在全厅深入开展领导干部在学会协会违规兼职取酬情况彻查清理，梳理问题，深入整改，切实纠正党员领导干部在学会、协会违规兼职取酬问题。进一步完善党员领导干部教育管理等项制度，严格要求，严格把关，加强督促检查，坚决防止在协会学会违规兼职取酬。

　　8.不作为、慢作为问题较为突出

　　(20)针对履行法定职责意识不强、主动作为不够的问题。

　　一是认真学习贯彻《行政处罚法》等项法律法规和政策规定，联系工作实际，查摆问题，剖析原因，切实增强履行法定职责的意识和能力。二是举一反三，印发《关于进一步提高依法履职意识加强交通运输市场监管有关事项的通知》，深入开展交通运输行政执法事项梳理，完善制度，规范监管，严格落实主体责任，坚决纠正不作为、乱作为问题。三是开展监管清单事项和检查事项实施清单编制工作，进一步落实履行职责的主体责任和要求，共计认领164个大项、382个子项监管事项，制定162项监管事项检查实施清单。四是开展年度权责清单动态调整，提出2019年权责清单调整意见，对40项长期无办件的行政处罚事项不再列入权责清单，1项根据职责变化进行调整，3项予以取消，保留4项行政处罚权力，并将调整情况上报省委编办审核批准。五是制定2019年“双随机”抽查事项清单和抽查工作计划，进一步加强省级行政执法事项的事中事后监管，对确需省级查处的重大违法行为，坚决按照权责清单履行行政处罚权力。六是深入开展行政处罚事项排查梳理，对2014年以来“零处罚”问题进行认真排查剖析，有针对性制定了整改措施。七是结合机构改革，正在梳理厅机关处室主要职能，进一步明确界定包括行政处罚在内的职能职责和工作流程。

　　(21)针对对重大违法行为调查处理不主动、不及时的问题。

　　一是加强督查问责，深入核查原省港航管理局(省海事港航管理服务中心)对重大违法行为调查处理不主动、不及时的问题，查清事实，深入整改，依据核查结果和有关规定，实事求是作出处理。同时，已对案件督查延误的相关责任人予以严肃批评教育，省海事(港航)管理服务中心党委已向厅党组作出深刻检查。厅分管领导、驻厅纪检监察组组长已对省海事港航管理服务中心主要负责人进行了约谈。二是认真开展执法监督检查，建立健全问题清单、任务清单、责任清单，进一步加强对上级交办的重大违法行为线索处理督查督办。三是举一反三，结合“严强转”专题教育，深入开展反对形式主义、官僚主义集中整治专项行动，集中排查“不作为、慢作为”问题，切实增各级各单位贯彻执行上级指示要求的自觉性和主动性。

　　(22)针对重点工程建设和工程质量监管工作不扎实的问题。

　　一是强化问题整改，对2016年、2017年督查国省干线公路建设中发现的工程质量问题整改落实情况进行“回头看”，跟踪问题，深入整改，提出具体落实措施，切实把抽检发现的问题整改到位；开展质量监管问题核查，根据核查结果和有关规定进行问责处理。同时，督促宣城市交通运输局和交通质监局切实履行工程质量监管主体责任，深入核查，扎实整改。目前，宣城市交通质监局已书面上报整改落实情况，并作出书面检查。二是完善规章制度，省交通质监局和宣城市交通质监局分别制订、修订《安徽省国省干线公路督查工作规则》和《项目督查制度》，强化督查结果跟踪问效，并将问题整改情况纳入市级政府交通运输目标管理考核和相关施工企业年度信用评价。三是举一反三，加强行业监管，严格落实国省干线公路工程质量技术规范和标准，持续推进施工标准化建设，从源头上防范质量和安全问题发生，切实提高工程质量监督管理能力和水平。四是印发《关于开展2016—2018年全省农村道路畅通工程省级综合督查、质量巡检通报问题整改落实情况“回头看”活动的通知》，扎实开展农村道路畅通工程督查问题整改落实情况“回头看”，针对排查梳理出的353个整改问题(其中2016年135个、2017年141个、2018年77个)，制定“回头看”专项复查工作方案，并按照10%的比例对整改问题进行了现场随机抽查。目前，抽查的问题已全部整改到位。五是建立健全农村公路质量监管长效机制，省公路管理服务中心正通过购买服务方式，选择1家满足条件的检测单位开展农村公路建设质量巡检工作，并将巡检结果作为2019年度市级政府交通运输目标考核的重要指标，切实增强市级地方政府监管责任。

　　9.违规发放津补贴隐形变异

　　(23)针对个别厅直单位违规发放加班费的问题。

　　一是深入学习贯彻中央八项规定精神和省有关政策规定，联系思想和工作实际，该单位召开省委专项巡视整改专题民主生活会，深化思想认识，认真开展批评与自我批评，切实增强贯彻执行省委省政府和厅党组指示要求的自觉性、坚定性。二是该单位班子成员已全额清退值班费，其他人员6月底前清退完毕。三是加强制度建设，印发《重大节假日值班工作制度》，切实加强规范管理。四是已责成该单位向厅党组作出了书面检查，并约谈主要负责人。五是在厅直各单位深入开展2014年以来发放工资总额是否超过年度绩效工资总额等情况专项清理，排查问题，全面整改，并根据排查情况，依据有关规定作出处理。

　　(24)针对个别厅直单位将公用固定电话与干部职工个人手机进行捆绑的问题。

　　一是该单位召开专题会议，聚焦问题，认真查摆，深刻反思，深化思想认识，切实增强贯彻执行省委省政府和厅党组指示要求的自觉性、坚定性。二是该单位已解除办公电话与个人手机捆绑业务，至2019年3月底，该单位所有干部职工个人手机均已各自分户、各自支付套餐费用，并就“公用固定电话与干部职工个人手机进行捆绑”问题向厅党组作出了书面检查。三是该单位班子成员已全额清退单位为个人承担的手机话费，其他人员6月底前完成清退。同时，进一步核查公用固定电话与干部职工个人手机捆绑情况，依纪依规进行处理。四是加强制度建设，印发《通信费用管理暂行规定》，切实加强规范管理。五是举一反三，在厅直各单位深入开展2014年以来是否变相为单位职工补贴通讯费用等情况专项清理，排查问题，全面整改，并根据排查情况，依据有关规定作出处理。

　　(五)“党的纪律建设方面”问题的整改情况

　　10.主体责任履行不实

　　(25)针对违纪违法问题多发的问题。

　　一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会精神，联系交通运输实际，深刻领会、准确把握全面从严治党的目标任务和要求，切实增强深入推进全面从严治党的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是严格贯彻落实党风廉政建设主体责任，召开2019年度党风廉政工作会议，印发2019年党风廉政建设工作要点和《中共安徽省交通运输厅党组及其成员职责清单(修订)》，签订2019年度党风廉政建设责任书，举办党风廉政学习会，完善党风廉政建设主体责任纪实手册，明确任务，细化措施，落实党组(党委、总支、支部)书记第一责任人、班子成员“一岗双责”的责任，推进党风廉政建设向纵深发展。三是严格贯彻落实党风廉政建设监督责任，驻厅纪检监察组和厅直纪委先后2次召开联席会议，紧紧盯住关键少数、关键环节和重要领域，查摆问题，深入剖析，研究提出加强执纪问责意见和措施，切实把党风廉政建设责任抓在手上、扛在肩上、落到实处。同时，结合重大节假日，印发廉政通知，推送廉政短信，开展明查暗访，推进党风廉政建设常态化、制度化。四是通过身边人、身边事加强警示教育，充分交通运输系统反面违纪违法案例，深剖严析，汲取教训，着力解决党风廉政建设存在的薄弱环节和突出问题，进一步加强党员干部特别是厅管干部的教育、监督和管理，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

　　11.监督责任发力不够

　　(26)针对监督作用发挥不充分问题。

　　一是认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》，联系工作实际，细化监督责任，实化监督措施，对标执纪问责，切实压紧压实党风廉政建设监督责任。2019年，厅党组主要负责人与驻厅纪检监察组负责人分别对新任职8名处级干部进行集体谈话，提出廉洁从政要求；厅党组成员认真履行“一岗双责”责任，先后12次对分管单位、分管处室负责人进行廉政警示谈话。二是落实主体责任纪实等项制度，印发《关于进一步规范纪实手册填写的通知》，开展纪实手册执行情况自查自纠、督查抽查，发现问题，深入整改，推进主体责任纪实制度化、常态化。三是加强巡视整改监督，驻厅纪检监察组将巡视整改作为履行监督责任的重要内容，通过调研、约谈、检查等方式，紧盯问题整改，跟踪督查落实。驻厅纪检组主要负责同志先后深入3个厅直单位进行调研、约谈10人次，督促相关单位、相关处室严格落实巡视整改要求。四是举一反三，针对巡视发现的普遍性问题，深入开展自查自纠，排查问题，剖析原因，进一步完善纪检监察监督管理和措施。

　　(27)针对“三转”不到位依然存在的问题。

　　一是认真贯彻落实“三转”要求，结合机构改革，及时配齐交通职业技术学院领导班子成员和省地方海事中心纪委书记。二是举一反三，深入开展落实“三转”要求排查清理，切实加强纪检监察机构干部队伍建设。目前，厅直单位纪委书记已全部落实“三转”要求，不再分管其他工作。

　　(六)“反腐败斗争方面”问题的整改情况

　　12.重点领域监管不严

　　(28)针对单一来源采购把关不严的问题。

　　一是对不具备条件的单一来源采购项目逐一核查，认真梳理，深刻剖析，从审核把关、申报程序等方面弄清问题原因，并根据核查情况，提出处理意见。二是举一反三，在全厅全面排查2014-2018年采用单一来源采购方式的项目，对核查出的问题，已组织相关单位认真进行整改。三是规范政府采购行为，制定出台《安徽省交通运输厅机关政府采购管理暂行办法》，推进政府采购管理制度化、常态化。厅直相关单位均结合工作实际，已制定修订政府采购管理等项制度。四是加强对单一来源采购方式的审核，严格执行《政府采购法》和安徽省关于政府采购有关管理规定，对不具备单一来源采购条件的项目，一律不允许再采取单一来源方式采购。

　　(29)针对少数项目自行招标的问题。

　　一是认真贯彻执行《招标投标法》和安徽省有关规定，深入核查省农村公路投资中心交通外资项目未进入省暨合肥市公共资源交易中心公开招标问题，摸清情况，扎实整改，推进巡视整改落实到位。二是加强协调沟通，针对巡视反馈的问题，已与世行北京办事处和省暨合肥市公共资源交易中心进行了对接，已就外资项目进场交易招标达成一致。三是按照巡视整改要求，结合学习借鉴其他行业和省外交通项目利用外资的做法，正在起草交通外资项目进入平台交易相关规定，切实加强交通外资项目招投标管理。

　　(30)针对港航建设投资集团违规招标的问题。

　　一是根据管理权限，已致函该集团主管单位，督促整改。二是加强制度建设和招投标管理，省港航建设投资集团公司已修订完善《技术咨询服务管理办法》《工程建设参与单位诚信守约管理若干意见》《招标文件编制导则》等项管理制度。三是举一反三，集中开展全省公路水运工程招标投标活动专项整治行动，深入查摆公路水运建设工程招标投标中存在的突出问题，跟踪问题，深入整改，促进全省公路水运建设市场健康有序发展。

　　(七)“对上轮巡视整改方面”问题的整改情况

　　13.巡视整改不力

　　(31)针对经商办企业未彻底整改的问题

　　一是认真开展违规经商办企业专项整治，排查问题，深入整改，确保巡视反馈问题整改到位。2018年12月底，省海事中心所属3家公司已完成注销，并报省有关部门备案。二是针对省海事中心3家企业未在规定时间内完成整改问题，责成该中心党委向厅党组作出了深刻检查。

　　(32)针对上轮巡视指出的评审费整改问题。

　　一是认真贯彻落实巡视整改要求和有关规定，针对巡视反馈的评审费问题，深入核查，严肃处理，切实把这一问题整改落实到位。二是举一反三，印发《关于在项目评审等活动中违规收取报酬专项整治工作实施方案》，在全厅扎实开展违规取酬专项整治，排查问题，深入整改。三是加强制度建设，正在拟草《关于规范在项目评审等工作中收取报酬的暂行规定》，待履行相关程序后立即印发执行。四是加大督促检查力度，发现问题，跟踪整改，彻查问责，并将参加评审取酬情况作为个人年度重大事项报告内容，坚决防止和查处违规取酬问题。

　　三、突出持续用力、强化一抓到底，坚决推动问题整改“见底清零”

　　经过三个月的集中整改，整改工作已经取得阶段性成效。但是我们也清醒认识到，整改工作仍需持续发力，特别是一些中长期整改问题仍需要继续推进、长期整改，一些深层次矛盾和问题还需要标本兼治、深入整改。下一步，厅党组将在前期整改工作的基础上，进一步提高政治站位，强化责任担当，完善工作措施，健全各项规章制度，推进巡视整改常态化长效化。

　　一是坚持压力再传导，持续抓好责任落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和关于扶贫工作的重要指示批示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实扛起全面从严治党主体责任，以强烈的政治责任感和使命感扎实做好巡视“后半篇文章”。深入学习贯彻省委关于巡视工作指示要求和省委巡视组专项巡视反馈意见，始终把巡视整改作为对党忠诚不忠诚的重要检验，作为落实全面从严治党要求的重要检验，作为交通运输精准扶贫的重要检验，切实增强贯彻落实省委省政府重大决策部署的自觉性和坚定性。

　　二是坚持行动再加强，持续推进后续整改。进一步加强对巡视整改的组织领导、统筹谋划和督促指导，严格落实问题销号、考核验收等制度，紧盯问题不放松，紧抓措施不减力，严把整改进度、严肃整改质量，切实做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。坚持分类施策，对已完成整改和已取得阶段性进展的整改事项，适时组织开展“回头看”、再督查，坚决防止反弹回潮；对分步推进的整改任务，加强跟踪督办，确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一；对长期坚持的整改任务，对照整改要求及时做出后续工作安排；对巡视组移交的问题线索，揪住不放、坚决处理，确保件件有落实。

　　三是坚持标准再提高，持续深化标本兼治。在抓好整改工作的同时，深化标本兼治，强化建章立制，坚决用制度巩固扩大巡视整改成效。尤其是针对省委巡视过程中暴露出来的突出问题和制度漏洞，举一反三、查漏补缺，坚持当下改和长久立相结合，既立足当前治标，又着眼长远治本，既大力整改具体问题，又注重加强制度建设，通过问题整改，着力解决落实全面从严治党要求和推进交通运输发展改革稳定等项工作中的难点痛点堵点，坚决从根子上“挖毒瘤”“堵漏洞”，进一步构建用制度解决问题、用制度推动工作的长效机制。

　　四是坚持成果再巩固，持续放大整改效应。厅党组深刻认识到，凡是反馈意见指出的问题，不论是个别问题还是普遍问题，不论是违纪问题还是违规问题，都是交通运输发展改革稳定的一面“镜子”、一次警醒、一次震撼，必须站在对党忠诚，对交通运输事业高度负责的政治角度来深刻理解、深刻把握。我们将以巡视反馈问题作为主攻方向，认真反思交通运输发展改革稳定中存在的突出矛盾和问题，认真剖析产生问题的原因和症结，切实把巡视整改成果延伸到交通运输发展改革稳定的各个方面、落实到交通运输各项具体工作之中，不断增强加快交通运输高质量发展的源泉和动力。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式，电话0551-63423390；邮政信箱：合肥市包河区高铁路98号省交通运输厅1101室；邮编：230051；电子邮箱：[email protected]。