安徽五措并举防惠农扶贫领域职务犯罪
今年以来,安徽省财政厅多措并举,严格监管,保障涉农资金安全规范运行。省财政累计拨付扶贫专项资金28亿多元,全省通过“一卡通”发放惠农补贴资金117.7亿元,资金运行平稳有序,没有出现违规违纪问题,惠农扶贫领域职务犯罪得到有效遏制。
一是强化宣传教育,积极主动预防。安徽坚持教育为先,突出主动预防,以有力、有序的宣传教育培训,增强广大财政干部预防涉农职务犯罪的自觉性和主动性。今年以来,安徽省财政厅共召开17次反腐倡廉建设领导小组会议,印发17期反腐倡廉建设会议纪要,部署落实财政党风廉政建设和反腐败各项任务。厅党组通过正面典型引导、开展警示教育、组织集体谈话、利用媒体宣传等形式,营造财政厅风清气正的廉政氛围。举办全省农村财政管理干部培训,邀请纪检监察部门负责人,通过典型案例分析,警示教育各级干部增强廉洁自律意识,积极主动预防涉农领域职务犯罪。
二是强化群众监督,提升公开效果。安徽省财政厅坚持规范透明,打造阳光财政,充分发挥信息公开“反腐剂”作用。实行分类分层公开。对惠农扶贫补贴类资金实行乡村两级公开,全面公开补贴对象基础数据、申报审核、资金发放等关键环节的信息;对惠农扶贫项目类资金实行县乡村三级公开,全面公开项目申报等关键环节的信息。积极搭建公开载体。通过省财政门户网站、惠农补贴网上查询系统、政务微信等多种载体,向社会公布惠农扶贫资金政策信息,供群众查询、互动。推进基层信息公开。制定印发2016年预算公开工作方案,要求各级、各有关部门通过门户网站专栏,逐项公开专项资金申报指南、管理办法、绩效评价等信息。
三是强化制度建设,扎紧制度“笼子”。安徽省财政厅增强制度的约束刚性,更好发挥制度在预防职务犯罪中的基础性、支撑性作用。构建财政精准扶贫政策体系。今年以来,从健全制度入手,细化资金使用方向和管理流程,确保制度覆盖不留死角。目前,已建立财政支持脱贫攻坚“2+2+1”政策体系,基本构建了涵盖扶贫资金筹集、分配、使用、监管全过程的制度框架。严格规范扶贫资金使用管理。坚持简政放权与严格管理同步,将省级专项扶贫资金和项目审批权限完全下放到贫困县,对今年31个贫困县开展统筹整合涉农资金试点,政策上为其开辟“绿色通道”。修订有关办法,从资金预算与分配、使用与拨付、管理与监督等方面,对加强扶贫资金管理提出了明确要求。完善涉农资金监管绩效办法。进一步明确和规范绩效评价内容与依据、方式与程序等,压实县乡财政一线监管责任。
四是强化跟踪督查,提升监管实效。安徽省财政厅坚持上下联动,形成监管合力,建立畅通高效的联系监督机制,解决惠农扶贫政策落实“最后一公里”问题。纵向联系指导。省财政厅直接联系24个乡镇财政所,加快构建上下互动机制,跟踪反馈惠农扶贫政策落地效果、系列问题,增强基层预防涉农职务犯罪的指向性、实效性。建立联防机制。今年4月起,省检察院、省财政厅、省扶贫办在全省开展为期5年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,持续保持对扶贫资金的常态化检查,持续保持对扶贫资金违法违纪处罚的高压态势。
五是强化监督问效,保障资金安全。安徽省财政厅坚持效率优先,强化监督约束,以监督问效,保干部、资金安全。实行定期通报制度。建立财政支持脱贫攻坚“月报送、季通报”制度,对扶贫资金进行跟踪管理、落实情况进行通报。强化监督检查。建立财政支持脱贫攻坚工作督查制度,采取定点督查与随机暗访相结合、日常督查与重点督查相结合、市县自查与市级互查相结合等方式,累计开展督查近20次,有力保障了各项任务得到不折不扣落实。开展绩效评价。对2015年度各地开展乡镇财政资金监管和惠农补贴管理发放工作情况进行绩效评价,通报了16个市、79个县(市、区)两个绩效评价结果,并对县乡财政人员出现廉政问题、涉农资金使用管理存在重大违规违纪违法问题的,实行“一票否决”。