[辉煌“十二五”]多极支撑，构筑协调发展新格局

　　加快合肥经济圈基础设施建设，全面推进产业联动发展；积极对接长江经济带建设，在交通、产业等方面加强合作；推动皖江城市带跨江联动发展，加快沿江、跨江通道建设；加大皖北投入力度，提高发展承载力……“十二五”以来特别是党的十八大以来，我省先发区域不断创新，转型升级，在科学发展道路上砥砺前行；后发地区快马加鞭，弯道超车，奋力开拓发展新空间。一个竞相发展、多极支撑的区域增长格局正加速形成。

　　找准自身定位，融入国家区域发展大格局，加快产业转型升级

　　【数说】

　　——“十二五”以来，长三角地区合作与发展不断深化，去年底三省一市区域生产总值达到15万亿元，约占全国的四分之一

　　——合肥和芜湖两市GDP占全省比重持续上升，分别由2010年的23.1%、10.5%提高至2014年的24.5%、11%，经济总量超过全省的三分之一

　　为老年人量身定做的智能拐杖不仅能做手杖，还能照明、GPS导航定位……走进马鞍山工业设计中心，宛若置身创意的海洋。 “我们将创新链注入产业链，运用设计力量驱动区域产业转型。 ”马鞍山工业设计中心常务副总丁健说，通过工业设计和信息化融合，加快产业转型升级。

　　区域发展目标更清晰，战略格局更明确，政策体系更完善……“十二五”以来，站在国家战略的“风口”上，新一轮区域发展迸发出新动力。依托黄金水道，安徽突出打造“两横一纵”航道主骨架；加速长三角一体化发展进程，在思想观念、体制机制等方面与沪苏浙积极对接，全面提升合肥都市区国际化水平；着力推动长江大通关建设，构建皖江绿色生态廊道……每一项决策都高屋建瓴，每一个步伐都迈得铿锵有力。

　　10月，2015年长三角地区合作与发展联席会议在马鞍山召开。沪苏浙皖三省一市合作机制不断健全，区域合力日益增强。安徽全面融入长三角，进一步加强前瞻性布局，寻求在更广范围、更高层次深化合作。

　　“今年是长江经济带建设启动之年，安徽抢抓这一重大战略机遇，围绕打造长三角世界级城市群的新兴增长极，启动实施一系列配套工程和项目，着力打造安徽经济发展的支撑带，全面提升我省在全国区域发展和开放合作中的战略地位。 ”省发改委相关负责人说。

　　【点评】

　　经济增长新动力的结构性转换持续深入，动力结构、区域格局都面临深度调整。 “一带一路”与长江经济带两大国家战略，对区域经济的带动效应正在放大。如何围绕国家战略的宏观意图找准自身定位，融入到国家区域发展大格局中，考验着各级政府的改革智慧和创新能力。

　　发挥比较优势，因地制宜，构筑推动安徽加速崛起的多极支撑

　　【数说】

　　——2010年至2014年，皖江示范区生产总值年均增长12.7%，高于全省1.4个百分点。 2014年GDP占全省比重达65%，比2010年提高0.7个百分点

　　——“十二五”以来，扎实推进大别山片区区域发展与扶贫攻坚，加快水库移民、基本公共服务等项目建设，新建高标准农田280万亩，累计减少贫困人口118万人

　　——2011年至2014年，列入《中原经济区规划》的五市一县一区人均生产总值由16310元提高到21663元

　　三年大变样、五年上台阶，作为全国人大常委会确定的帮扶金寨“5+1”项目之一的金寨现代产业园区加速崛起。去年，园区累计完成固定资产投资43.12亿元，同比增长141%。

　　我省近年来积极扶持皖西革命老区发展现代农业、装备制造、石化、轻纺、旅游等主导产业，支持建设一批新型工业化产业基地和企业技术中心，深入推进扶贫开发，大力开展精准扶贫、产业扶贫。今年6月，六安、安庆两市全境纳入《大别山革命老区振兴发展规划》，皖西革命老区发展上升为国家战略。

　　“十二五”以来，我省不断强化皖江示范区对全省经济增长的引领作用，加快沿江、跨江通道建设，加快芜马同城化、铜池一体化，打造引领安徽崛起的重要增长极。皖北地区抓住纳入中原经济区规划的机遇，“四化”协调发展先行区多层级协调推进。大别山片区扶贫攻坚和绿色发展进入新阶段，皖南国际文化旅游示范区积极打造“美丽中国”建设先行区……目前，安徽所有行政区域，全部进入国家发展战略层面。立足区域定位、发挥比较优势，一个良性互动、多极支撑的区域经济增长新格局加速构筑。

　　【点评】

　　我省正处于转型发展的关键时期，必须把促进区域经济协调发展摆在更加突出的位置。坚持因地制宜、分类指导，完善区域发展思路和政策措施，构筑推动安徽加速崛起的多极支撑。同时，注重培育原有区域经济板块之间的纽带和桥梁，推动区域发展由相对孤立向联动迈进。

　　优势互补拉长短板，县域经济跃上新台阶，推进各地区共同发展

　　【数说】

　　——2014年，全省乡镇从业人员3231万人，与2010年相比，一产从业人员占比下降3.5个百分点，二、三产从业人员占比分别上升1.2个和2.3个百分点

　　——2011年，全省县域地区生产总值7391亿元。 2014年全省县域生产总值突破万亿元，对全省经济增长贡献率49.8%

　　围绕构建有利于“四化”协调发展的体制机制，皖北地区大胆探索，在10县(区)开展新型城镇化建设综合试点；大力推进生态县城、中心镇和中心村建设，城乡面貌明显改善，稳步将进城农民工纳入城镇居民基本公共服务保障。

　　“十二五”以来，我省着力提升中心城市能级和城镇功能。加快提升合肥长三角城市群副中心城市能级，将芜湖、马鞍山、铜陵、池州、安庆等城市培育成为长江经济带重要的中心城市。围绕完善城镇体系和功能，推进城镇规划修编，开展“多规合一”试点。加强城镇综合承载力建设，加快棚户区、城中村、旧住宅小区改造。开展县城规划建设管理提升行动，加快把县城发展成为宜居宜业、特色鲜明的小城市。

　　“县域经济对全省经济增长的贡献率不断提高，对推进区域协调发展和以人为核心的新型城镇化大有裨益。 ”省发改委相关人士认为，我省以新型城镇化试点省建设为契机，做好“人”字和“新”字文章，积极探索新体制，着力突破难点问题，努力走出一条高质量、可持续、广包容的新型城镇化路子。

　　【点评】

　　推进区域经济协调发展，应加强对经济薄弱或经济落后地区的支持力度，加大基础设施建设力度，加快完善公共财政体系，促进基本公共服务均等化。我省坚持从实际出发，加快产业结构调整和转变经济发展方式，实现各地区间的优势互补和共同发展。(记者 郑莉)