互联网+制造：制造产业转型升级的路径选择

        世界制造业正朝着数字化、网络化、智能化方向发展，推动着产业结构调整和产品制造方式转变。英国政府推出“高价值制造”战略、美国提出“工业互联网”概念、德国实施“工业4.0”战略。这些国家智能制造业的发展路径表明，“互联网+制造”是制造业发展的必然趋势，是推动产业创新转型升级的内在动力。

        近年来，合肥市通过“政产学研用”结合，推进了“合肥制造”迈向“合肥智造”。预计到2017年底，全市智能制造产业有望实现300亿元产值。但是也存在产业规模不大、创新能力不足、服务支持不够等问题。对照世界先进国家发展经验以及《中国制造2025》对制造产业转型升级的新要求，“十三五”时期，应进一步加大对智能制造产业的培育和扶持力度，充分发挥科技创新优势，着力打造制造产业“升级版”。

        加强规划引导和产业布局。尽快制定出台合肥市智能制造产业发展专项规划，并纳入“十三五”国民经济和社会发展规划。进一步优化产业布局，引导县、市、区及开发园区竞相发展、错位发展，在高新区、经开区等国家级开发区和一些省级开发区，高水平建设一批智能制造产业专业园区、示范园区和产业集聚区，主动寻求“互联网+制造业”突破口，大力发展以高档数控机床、微小燃气轮机、高端医疗设备为重点的智能制造，推进研发设计、检验检测、人才培训、信息服务、金融租赁等公共服务平台建设，完善标准厂房、公共交通、商业服务等基础设施。加强与长三角、中四角等区域合作，加快形成以产业链为纽带，分工协作紧密、资源要素集聚的现代产业集群。

        鼓励协同创新。加快构建以企业为主体、市场为导向、政产学研用结合的协同创新体系，引导和鼓励企业通过自主研发、引进消化吸收和集成创新等方式，攻克整机和关键零部件技术。依托中科大先进技术研究院、中科院合肥物质科学研究院、合工大智能制造技术研究院、巨一自动化、合锻股份、西锐重工等一批科研院所和骨干企业，推进协同创新体、工程（技术）研究中心、重点实验室（工程实验室）、企业技术中心等创新平台建设，加快推进创新成果产业化。组建由制造企业、应用企业和高等院校、科研院所共同参与的产业技术联盟，积极开展信息共享、技术攻关、标准规范、配套协作、行业自律等，建设完善共性技术研发、中试基地、测试中心等技术服务平台，形成协同创新和合作共赢运作机制。

        促进应用示范。大力实施汽车、家电、工程机械等传统产业“机器换人”战略。制定智能制造产品推荐目录，组织实施智能制造装备应用示范工程，鼓励企业购买和应用数控机床、工业机器人等先进制造装备和技术。探索成立专业租赁公司，促进智能制造产品在中小企业的广泛应用。利用智能技术改造提升一批中厚板焊接生产线／单元、无人化柔性焊装车间、无人化铸造车间、高端医药制造自动化生产线、智能化物流车间等。对于采购我市生产的首台（套）智能制造装备的企业，建议相关部门给予一定的税收减免、补贴和专项资金支持。鼓励金融保险机构开展对首台（套）设备的产品质量保险，建立制造商、用户、保险机构三位一体的质量保险责任机制。支持由用户企业、制造企业和科研机构组成的产业联盟参与重大工程招投标，联合开发重大智能成套装备。

        加强政策引导和服务。在智能制造企业投资建设的审批立项、土地使用、环境评估等方面，给予重点支持和优先安排。鼓励企业申报《国家支持发展的重大技术装备和产品目录》，享受重大技术装备进口税收减免政策；申报省战略性新兴产业发展引导资金智能制造装备产业专项，重点倾向智能制造装备产业技术研发和产业化、先进工艺推广应用、新产品的试点示范以及研发、检测、培训等行业服务平台建设等，获取资金补助和贷款贴息等支持。鼓励智能制造装备骨干企业通过改制上市、引进战略投资者、发行企业债券等方式融资。研究建立智能制造产业紧缺人才开发目录，以重大项目建设和工程（技术）研究中心、重点实验室、院士和博士后工作站等为载体，培养、引进一批智能制造装备领军人才和创业团队。探索组建智能制造产业专家咨询委员会，把脉行业发展重大问题。加强高校、职业院校与企业合作，加快培养专业技能人才。

        （作者单位：合肥市发展与改革委员会）