安庆市人民政府促进云计算创新发展培育信息产业新业态的实施意见

各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：

为贯彻落实《安徽省人民政府关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的实施意见》（皖政[2015]84号）文件精神，加快推进我市云计算发展，打造信息产业新业态，推动传统产业升级和新兴产业成长，培育形成新的增长点，结合我市实际，特提出以下实施意见。

一、重要意义

云计算是一种通过网络按需提供的、可动态调整的计算服务，是当代信息领域的重大创新和变革。加快云计算发展，打造信息产业新业态，是党中央、国务院的重大战略决策，是省委、省政府加快调结构转方式促升级的重大举措。各地、各部门要进一步统一思想，充分认识促进云计算创新发展培育信息产业新业态的重要性和紧迫性，抓住国家加快培育和发展战略性新兴产业的重大战略机遇，深刻领会云计算发展的重点和主要任务，找准信息产业发展突破口，明晰产业发展路径，培育信息产业新业态，为实现我市经济结构调整和经济发展方式转变提供重要支撑。

二、总体要求

（一）总体思路

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕加快建设经济强市、创新强市、文化强市、生态强市和全面建成小康社会目标，以提高经济发展质量和效益为中心，以应用需求为导向，以提升能力、深化应用为抓手，把调结构转方式促升级放到更加重要位置，按照“政府引领、市场主导、统筹协调、创新驱动、保障安全”的原则，进一步加强云计算基础设施建设，加快推进云计算示范应用，大力培育云计算骨干企业和产业园区，推动云计算产业与经济社会协调发展，为经济社会持续健康发展注入新的动力。

（二）发展目标

到2017年，初步建成满足云计算发展需求的宽带网络基础设施和数据存储基地，形成若干具有较强创新能力的云计算骨干服务企业；在社会效益明显、产业带动性强、示范作用突出的重点领域推动公共数据开放、信息技术资源整合，在服务民生、培育新业态、探索电子政务建设新模式等方面取得积极成效。通过云计算带动相关产业规模达到200亿元。

到2020年，形成应用领域较为广泛、服务方式全面的产业体系和一批具有较强影响力的骨干企业，云计算在整合IT（互联网技术）资源、促进新兴产业发展和服务社会民生等方面的应用取得明显效果，大数据挖掘应用能力显著提升。通过云计算带动相关产业规模达到400亿元。

三、主要任务

（一）加强云计算基础设施建设

加快全市通信骨干网络的扩容升级，推进宽带网络基础设施建设，为云计算创新发展提供基础和保障。全力推进“宽带中国”示范城市建设，以加快推进高速宽带网络建设和网络提速降费为重点，推进城乡宽带协调发展，加大全光网络建设力度，扩大移动通信覆盖范围，鼓励移动用户向4G迁移，提升移动宽带速率。加大无线宽带网络建设力度，推进WiFi在重要公共区域的全覆盖。加快构建宽带、泛在、融合、安全的下一代国家信息基础设施，有线无线宽带网络全面覆盖城乡，宽带应用服务水平和应用能力大幅提升。

（二）加快培育产业发展

1.加快发展智能终端产业。围绕酷米、科宝、卡为通信等智能终端企业，加快智能手机、平板电脑、可穿戴设备产业集群建设。促进智能终端产业技术资源共享及产业合作，力争打造产品种类较为齐全、主要技术水平和产业规模居全国前列的智能终端产品研发生产基地。

2.积极培育市场主体。通过招商引资，重点引进世界500强和国内电子信息百强企业落户，形成大项目带小项目、主体项目带配套项目、上游项目带下游项目的良好发展局面。培育形成一批管理先进、创新能力强、规模效益好、市场竞争力强的骨干企业，支持企业构建商业化的云计算服务平台。

3.加强政产学研用相结合。联合政产学研用多方资源，鼓励骨干企业与科研机构、高校合作共建研发中心、实训基地，推动科技成果转化和人才培养。鼓励企业间建立以产业链为基础的多层次合作联盟，发挥骨干企业的引领作用，共同推进云计算在各个领域的深化发展。鼓励支持云计算相关技术研发实验室、工程中心和企业技术中心建设。

（三）推动云平台的普及应用

1.推动电子政务的应用。充分发挥政府在云计算服务应用中的引领作用，探索基于云计算的政务信息化建设运行机制，以安庆市社会服务管理信息化平台为中心，整合全市政府部门、公共机构等信息资源，打造安庆市大数据中心，实现电子政务系统的集中部署和共建共用，推动办公模式向云端化、移动化发展。

2.推动信息化和工业化深度融合。支持工业云服务平台建设，推进研发设计、数据管理、工程服务等领域资源的开放共享，鼓励工业企业利用工业云平台开展工业大数据创新应用，提升传统产业信息化水平，促进产业转型与升级，推进全市两化深度融合。

3.推动电子商务快速发展。加快推进电子商务园区建设，培育一批面向国际或国内的电商平台，建设一批“安庆特产”网上专业市场。推动电子商务在农业、制造业、商贸流通等领域的普及和深化应用，打通“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道。积极开展跨境电子商务，从国内市场走向全球市场，实现产品、品牌、服务、技术等“走出去”。

4.推动云计算在社会服务领域的应用。有序推进智慧城市建设，搭建统一的公共服务平台。加快实施信息惠民工程，统筹规划部署云计算在社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、社区服务、家庭服务等民生服务领域的应用。利用信息化手段扩大优质教育、医疗等资源的覆盖面，增强民生领域信息服务能力，提升公共服务均等普惠水平。全面推动面向环保、商贸流通、交通运输、国土资源、农业、旅游等各领域的行业云市场，支持开发基于云计算的信息化解决方案，推动云计算在多个行业的应用和落地。

四、保障措施

（一）加强组织领导

建立市政府主要负责同志任组长的云计算产业发展领导小组，统筹推进全市云计算产业发展工作。各地、各部门结合实际制订具体方案，明确工作任务，细化责任分工，完善工作机制。责任部门应加强业务方面的协调指导和沟通交流，加大工作力度，着力加强政府云计算应用的统筹推进工作，不断完善云计算创新发展环境，推动各项任务贯彻落实。

（二）强化政策引导

认真落实国家和省有关扶持软件和信息服务业、产业转型升级、战略性新兴产业、中小企业、产学研结合等方面的政策措施，加大对云计算发展的支持和引导。在我市工业发展、自主创新、现代服务业等政策中，突出支持发展云计算产业，创造云计算发展的良好环境。

（三）优化发展环境

按照国家云计算服务市场准入制度，支持符合条件的云计算服务企业申请相关业务经营资质，支持第三方机构开展云计算服务质量、可信度和网络安全等评估测评工作。对符合布局原则和能耗标准的云计算数据中心建设，支持其参加直供电试点，执行大工业电价。同时在网络、市政配套等方面给予保障，优先安排建设用地。

（四）加强人才队伍建设

加强高校、科研院所、企业和培训机构对云计算技术研究与服务产业的高技术人才培养，造就一批从事云计算相关应用开发人才、运营服务人才、工程化人才和项目咨询专家，培养一批“新徽商”企业家。注重高端人才的引进，充分利用现有各类人才引进计划，吸引优秀人才参与云计算的研究建设。

安庆市人民政府

2016年4月1日