尊重市场，民族地区全面深化改革的关键——二论“四个全面”战略布局中的民族地区和少数民族

　  有一个民族自治地方的旅游景点，搞得非常红火，是当地重要的财税来源。不曾想有一天，上级下发了一份红头文件，决定在该景点成立“管理局”，并由上级部门直接领导。自然，该景点的收入也划归上级部门所有了。据笔者了解，此类现象绝非仅此一家。

　　说起少数民族与市场经济的关系，人们首先想到的往往是“不适应”。在市场经济条件下，这些远离经济中心、又缺乏精英人才的少数民族和民族地区，似乎只能处于被边缘化、弱势的地位。可事实上，如果换个视角来看，许多民族自治地方这种边缘和弱势的地位，往往是市场经济不够健全的结果。

　　今天，当我们推动“全面深化改革”的时候，对民族地区而言，无疑要从市场经济的高度和视角，将挑战变成机遇，争取实现新的飞跃！

　　一个地区、一个民族，要在市场经济条件下实现发展，就需要将自身要素做最佳搭配，并争取效益的最大化。就一个地区来说，这些要素中最突出的是区位、资源和人，且各个要素在不同发展阶段中的地位和作用也不同。整个东部沿海地区之所以自近代以来取得较快发展，区位要素无疑发挥了重要作用。

　　反观民族地区，各个要素的效益最大化仍面临诸多困难：在区位上，大多处在内陆边疆地区，不仅远离各个经济中心和交通要道，仅有的对外通道也因各种原因未能真正、大规模地运转起来。尽管这几年外贸等指标上升较快，超出全国平均水平，但就其整体而言，区位仍是“短板”；在资源方面，我国民族地区大多不仅地大物博，又是传统文化聚宝盆和自然景观富聚区。然而由于体制和政策上的原因，非市场经济因素的干扰仍时有发生，使一些地方的资源优势并没有真正转化为产业优势、经济优势。这些要素的被闲置或受限发挥，其中一个重要原因是，一些部门和地方违反资源配置中理应遵循的市场经济规律，以简单粗暴的行政手段将一些能够带来“实惠”的资源要素与当地剥离开来。

　　因此，在民族地区经济社会发展过程中，全面深化改革的首要任务是必须发挥“市场在资源配置中的决定性作用”，做到各种要素的本地化，最大限度地实现发展的有效参与和成果的共享。要从根本上扭转业已形成的扭曲的利益关系，打破那些不正常的利益链，尽早改变资源开发与当地人权益无关的局面，让各族人民不仅在法律上，更是在事实上拥有话语权和决策权，有效参与当地资源开发和经济发展的进程，并共享发展的成果。