事业单位新政如何执行 安徽暂无细则
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7月1日起，《事业单位人事管理条例》正式实施。新政确立了事业单位人事管理的基本制度，在社会保险、工资收入等方面的相关规定呈现出改革亮点。记者了解到，安徽省暂时没有出台实施细则。新政是否会给事业单位人员带来“红利”？从业者大多持观望态度。
新政事业单位不再是“铁饭碗”
在外界看来，作为我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，新政最大的亮点是养老金的变革，打破了铁饭碗。
原先，事业单位人员并没有纳入社会养老保险的统筹体系，他们的养老金待遇和企业职工相比，存在很大优势，这也是一直受到社会诟病的问题。这次《条例》明确提出“事业单位及工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇”。在对比退休金高低时，还有一个大前提，那就是参公的事业单位，工作人员不需要缴纳一分钱就能享受退休金待遇。而在普通企业，养老金是由企业和个人共同缴纳，个人缴纳部分占到将近三分之一，在缴满一定年限后才开始发放。
新政实施后，事业单位人员该如何缴纳社保，退休后享受到的待遇是否会跳水？由于新政只做出原则性规定，并没有出台实施细则，所以现在还是一个谜。不过，人力资源和社会保障部副部长胡晓义此前表示，为了合理解决待遇差的问题，机关事业单位要建立“职业年金制度”，构建多层次养老保险体系。
安徽暂时没有出台实施细则
新政的正式实施，对全省事业单位人员而言，将是一次前所未有的改变。至于改变到何种程度，目前还很难说，因为安徽省还未出台实施细则。
《事业单位人事管理条例》正式实施，是事业单位改革的一大步，明文规定“铁饭碗”成为“合同工”，并让改革有章可循。
条例规定，事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于三年。事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。事业单位工作人员年度考核不合格、且不同意调整工作岗位；或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30天书面通知，可以解除聘用合同。
记者从安徽省人社部门了解到，实际上安徽省的事业单位改革已开展多年，只不过是“做的多说的少”。截至2013年底，全省事业单位分类基本完成，转企改制事业单位近1800家，6万名事业单位职工实现身份置换。
对于此次实施的新政，安徽省并没有出台实施细则。不过，安徽省将保持步调一致，紧盯着国家层面实施细则。
从业人员对“涨工资”多持观望态度
实施细则如何让政策平稳落地，留给外界无限遐想，而作为“当局者”的事业单位人员，更多地还是保持着观望态度。
“从条例当中，我读出了两个重要信息，一个让我很担忧，另一个又给了我希望。”赵启明(化名)在安徽省某省直事业单位工作8年，新政令他对未来感到一丝迷茫。用赵启明的话来说，退休金发放方式的变化是最肯定的，对事业单位和从业者而言，这都不算是一个好消息。且不说最后拿到手的退休金到底有多少，跟之前相比是否有落差，眼前最需要明确的问题，是这笔钱究竟从何而来。“以往退休金直接由财政补贴，单位不需要考虑收支问题。今后，除了个人要交养老金，单位也要支付很大一部分。单位这部分费用，是不是还由财政出。如果不是的话，单位从哪里创收？”很多人和赵启明一样，有着这样的担忧，恰恰是这一细节，目前还没有定论。
赵启明所说的“希望”，是新政中提到的另一个重要内容，那就是要建立激励与约束相结合的事业单位工资制度，建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。“很多人说，事业单位工资要涨了，我觉得没有那么简单。”他心里很清楚，“增长机制”和“涨工资”不能一概而论。
事业单位可能并没有那么美
全国110多万个事业单位，3100多万在编人员，其中67%以上是各类专业技术人员。
有人说，公务员和事业单位是“围城”，里面的人想出去，外面的人想进来。
“其实，大家心里都很清楚，事业单位并没有那么好，但还是选择挤进来。”小李是一位90后，他去年刚考上合肥市事业单位。当年事业单位招考中，省直事业单位平均招录比达到34.6∶1；市县事业单位平均招录比为25.3∶1，竞争的激烈程度比起公务员考试也不遑多让。就职至今，小李拿到手的工资还不到3000元，在朋友面前他甚至不愿提及工资。小李说，如果落差过于悬殊，他不排除会选择“跳槽”。
事业单位招考，将来是否会“降温”？小李认为可能性并不大。原因很简单，跟公务员相比，事业单位招考的门槛不高，符合条件的大有人在。而从年龄段来看，考生集中在年轻的高校毕业生，这个群体的就业压力是当前最大的。小李的观点是否正确，下次事业单位招考就能见分晓。
猜想公务员是不是下一个？
《事业单位人事管理条例》受到广泛关注，其中重要的原因在于，它将呼声高涨的“养老金并轨”，实质性地提到了日程上。事业单位之后，只剩下公务员的养老金还未并轨。那么，公务员会不会是下一个改革的对象？
目前，随着养老金改革的推进，已经初步实现了跨省转移、衔接转换等功能。但是，这远远没有达到公众的期望值。而在《事业单位人事管理条例》实施之前，有的事业单位养老保险改革正向企业看齐,有的事业单位还是财政补贴的老模式。在公务员、事业单位、企业三者养老金的对比上，公务员又是以绝对优势胜出。因而，在事业单位此次改革的同时，很多目光就已经聚焦到公务员身上。
公务员的养老金，会不会是下一个改革对象？有专家表示，十八届三中全会曾提出，“推进机关事业单位养老保险制度改革。”实际上，已将事业单位和行政机关的社保改革并列、并行。但“同步改革”并非易事。国家人力资源和社会保障部副部长王晓初早前接受媒体采访时表示，争取在《条例》出台后，用2～3年的时间，基本形成以《条例》为核心的事业单位人事管理法规体系。由此可见，养老金完全实现并轨，可能还需要数年或者更长时间。
-数字
●目前，安徽省机关事业单位在职人员118万人，与户籍人口之比为1∶59，与常住人口之比为1∶51，在全国31个省区市中均排在第2位。
●截至2013年底，全省事业单位分类基本完成，转企改制事业单位近1800家，6万名事业单位职工实现身份置换。本报记者罗敏陶欢欢制图