争创“全市一流公共资源交易平台”

　　交易项目多、金额大、社会关注度高的公共资源因为在阳光下而愈发的公开、公正、公平。近年来，县公管局围绕争创“全市一流公共资源交易平台”目标，加强交易监管、规范服务标准、拓展交易业务，促进了我县公共资源交易工作持续健康发展。

　　“为了控制投标单位恶意低价投标、增加挂靠、围串标难度，营造公平、公正、诚信、健康的交易环境，对于建设工程项目拟推行诚信保证金制度，凡参加我县建设工程投标企业，必须在投标时间截止前缴纳诚信保证金；对于安置点建设项目，拟推行两阶段评标办法，将投标单位的施工组织方案、诚信度等技术指标作为定标重要因素，以吸引资质高、综合实力强、信誉度高的企业进来。”交易中心负责人介绍到。为有效控制中标单位履约不力行为，县公管局还要求所有中标单位的履约保证金必须按时足额缴纳至指定账号，预期未交的将对中标单位计入不良记录，同时加强对履约保证金的退还管理，提高中标单位自觉履约意识。下一步还将逐步推行公司法人代表或项目经理本人到投标现场参加投标，项目总监现场答辩等措施。

　　完善的公共资源交易制度是营造公开、公平、公正、诚信交易环境的重要因素。县公管局从优化交易程序、提高交易效率、强化内部管理等方面入手，在原先相关制度的基础上，先后制定完善了《关于加强建设工程招投标有关工作的意见》、《肥西县小型工程建设类项目操作简化管理办法》、《肥西县建设工程项目标后监管暂行办法》、《关于加强和规范乡镇公共资源交易监管工作的意见》、《肥西县农村产权交易管理暂行办法》、肥西县农村产权交易“1+4”规则等近40项规章制度，在提高社会各界对公共资源交易相关政策认识和理解的同时，扩大影响力，促进公共资源交易制度体系更加健全。对于年度工作，该局按照工程量清单的方式，编制了全年工作7大类、42项的任务清单，明确时间节点、具体负责人、分管负责人等，并以相关督查制度作保障，具备很强的操作性。今年元月，依托县公共资源交易中心设立“安徽农村产权交易所肥西分所”和“县农村产权交易中心”。

　　有了完善的制度做支撑，县公管局特色工作呈现出多个亮点。“公共资源社会关注度高，但是又给人一种‘神秘感’，通过‘走进招投标’活动，我参观了交易项目服务大厅、开标区、观摩室、档案室等场所、现场观摩开标过程，让我对招投标有了更加直观的认识。”参加“走进招投标”活动的人大代表如是说。上半年，县公管局已陆续开展了3期活动，先后邀请了县人大、政协、纪委调研座谈。下一步，在邀请部分人大代表、政协委员、纪委委员、政风行风监督员和乡镇（园区）纪委（纪工委）书记参加前期“走进招投标”的基础上，将邀请更加广泛的社会群体“走进招投标”，现场观摩开标过程，积极为公共资源交易工作建言献策，有效提高公共资源交易工作社会知晓率。

　　标后监管“全覆盖”是维护公共资源交易市场秩序的重要手段。“标后监管的方式有多种，主要通过对施工企业和监理单位的项目经理、技术负责人、专职安全员和监理等关键岗位人员在岗情况、资料文件、考勤日志等进行严格检查，并根据检查情况和合同约定对部分施工企业违规行为进行了处罚，增强了监管的震慑力和项目标后履约效果。”公管局相关负责人介绍说。今年上半年，县公管局先后对环巢湖大道（景观平台—紫荆台）景观工程、新型家园一期公建二标段、三河创“5A”绿化、312国道绿化工程及山南镇李桥安置点等各类项目多次组织约谈，督促企业对项目存在的问题及时进行梳理、整改。除了对大建设、民生工程项目进行不定期检查外，针对普通项目同样实施监管，先后对严店乡政府办公楼加固改造项目、三河镇创“5A”新增绿化工程、中派污水处理厂管网工程等项目进行突击检查。

　　阳光透明、公平公正是进一步推进政府采购科学、规范、高效的有力保障。县公管局将优化政府采购项目交易流程，推行网上竞价，加快做好加入市级“网上商城”平台各项工作。下半年政府采购“网上商城”将正式上线，把采购申报、货物采购、资金支付及纪检监督融合到“网上商城”平台，实现公开竞价、公平公正，节约资金、提高时效，平台支付、快捷方便，纪检监督、阳光透明的目标。

　　截至6月19日，县公共资源交易中心共完成交易项目256项，同比增长17.8%，项目预算资金10.22亿元，中标金额6.40亿元，资金节约率39.28%。另外，产权交易预算资金0.24亿元，成交价0.35亿元，资产增值率45.83%。                  （吴学谨）