乡镇党委书记，如何抓好“党建主业”？
6月29日，黄山市徽州区西溪南镇坑上村党支部组织50余名党员、入党积极分子开展建党纪念日主题活动，通过上党课，党员志愿服务，参观革命圣地，重温入党誓词，回顾党的光辉历程，进一步加强基层农村党员党性教育，为共建新农村聚合力、谋发展。通讯员曹晓东、方菲菲/摄影
筑牢意识
纠偏“重经济、轻党建”
党的建设和经济建设，都是党的工作重要方面。全面履行党建职责，对于乡镇党委来说，书记是“主角”和“龙头”，是落实党建工作责任制的“第一责任人”。然而，在乡镇基层，“重经济、轻党建”现象还较为普遍存在。
“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，是一些乡镇书记抓党建的真实写照。不少乡镇党委书记说起经济建设来，头头是道，如数家珍，谈起党建，则热情顿减，语焉不详。有的书记坦承，自己对于党建工作“第一责任人”的角色定位模糊，主要精力放在抓经济工作上，对党建工作组织不力、抓得不紧，很多时候只是被动应付。
“这些现象的存在，主要还是政绩观出现偏差，没有摆正‘显绩’与‘潜绩’的关系。”在采访中，有的书记谈到，之所以只着重抓发展，还是认为抓经济工作见效快、看得见，考核指标所占比例大，抓党建工作见效慢，难以引起上级关注。
“抓党建，与促发展增和谐是相得益彰，相互促进的。 ”霍邱县马店镇党委书记贾国全认为，党建抓不好，党组织号召力凝聚力就会弱化，党员先锋意识就会淡化，群众也不会买账，抓工作难以形成战斗力。“既要拿出足够时间和精力思考党建，更要身体力行带头抓党建。 ”贾国全表示，在新的形势下，作为乡镇党委“一把手”，要树牢“抓好党建是最大政绩”的政绩观，做到书记抓、抓书记，切实增强角色意识和政治担当，时刻牢记管党治党之责，努力实现党建与发展的同频共振、互促共进。
“抓好党建，必须压实主体责任，发挥考核的‘指挥棒’作用，加大党建考核在乡镇一把手综合考核中的权重，让抓党建同样成为‘显绩’。 ”省委党校有关党建专家表示，对党组织负责人的考核首先看其抓党建的实效，对其他党员领导干部的考核也要增加党建权重，实行严格的管党治党目标考核与责任追究制度，按照地域经济状况、党员组成结构、基层党组织建设现状等，科学合理制定考核评价指标体系，实现“一把钥匙开一把锁”，增强考评的针对性和有效性，真正让那些抓好党建的干部脱颖而出。同时，落实督查机制，防止基层平时不抓党建、检查前突击应付的问题。
突破瓶颈
确保“有钱办、有人干”
在采访中，记者了解到，无钱抓党建、干部欠缺培训、带头人难选，是乡镇党建普遍面临的三大难题。
有心办事，更得有力为之。开展党建，离不开一定的物质保障，而一些乡镇财力匮乏，成为一大瓶颈，党委书记常常为无米之炊而犯愁。
泗县某镇党委书记说，县里规定，镇里每年完成下达的财政任务后，才会给予一定比例的返还。 “去年我们任务5000多万元，只完成4500多万元，因此镇里没有得到财政返还，经济非常困难，日常办公经费都捉襟见肘，这种情况下，抓党建往往有心无力。 ”
“村级阵地建设、流动党员管理、党员学习教育，如果没有经费，就无从谈起。 ”颍上县陈桥镇党委书记王玲玲说。另一方面，村级干部待遇偏低，也成为影响着村干部积极性的一大因素。目前，不少退职的村干部待遇甚至还不如“五保户”。
对此，乡镇书记们呼吁，加大基层人财物保障力度，建立乡镇党建财政投入机制，健全人往基层走、钱往基层投入、政策往基层倾斜的良好导向，进一步强化基层抓党建的工作保障。
农村基层党员干部的素质本领，与城镇化建设、“三农”发展的要求，还存在一定差距，直接影响着农村经济发展和社会进步。破解这一难题，大兴学习之风是必由之路。
“乡镇一把手偶尔还能有机会参加培训，副职和一般干部几乎没有参加过。 ”砀山县官坝镇党委书记尉成辉建议，乡镇一级可加强同党校、职业学校等部门合作，采取联合办学形式，建立流动学校，开展送学到基层活动，让基层党员干部接受经常性的教育培训。
“干什么学什么、缺什么补什么。 ”尉成辉介绍，官坝镇近年来就通过创办“农民大讲堂”“党委中心组夜校”，开展微型党课和情景互动式党课教育等形式，统筹开展经济、政治、科技等各方面的学习教育，抓好党员的创业技能培训，全面提升为民服务的意识和本领。
干部带头，万事不愁。选优配强村“两委”班子，对乡村的发展至关重要，也是乡镇书记抓好“主业”的一个重要方面。随着年轻人大量进城，村级组织往往出现带头人难选、人才储备不足等问题。亳州市谯城区谯东镇党委书记曹磊认为，要广揽人才，建立人选库，在选人用人上注重从发展能手、致富能人、回乡创业者、专业合作社负责人、大学生村官中选拔，确保人选的纯洁性和先进性。
完善体系
破解“办事难、服务差”
今年以来，含山县环峰镇创新方式方法，在原有党建品牌“党员服务点”“党员代理制”等工作的基础上，开展实施社区“微服务”、农村“乡贤乡能参事制”等，真正使基层党组织成为服务群众的主阵地、联通党群干群关系的主干线、凝聚党心民心的主渠道。
“服务群众”，是基层党组织的一个重要职能。全省乡镇党委普遍建立组织机构，健全服务体系，打造镇村两级为民服务中心，整合民政、计生、土管、工商等多个职能部门联合办公，实行“一站式”服务。
郎溪县探索创建“一平台两中心”(即乡村综合管理服务平台、政务代办中心、便民服务中心)，实现“上面千条线”与“基层一张网”间的有机衔接，由“全程代理”向“直接办理”，深化乡村基层服务型党组织建设，解决服务群众“最后一公里”和“最后一步路”问题。
目前，在基层，仍有少数党员干部还存在懒散庸的思想，在工作中存在推躲拖现象。为破解这些问题，各乡镇深入改作风，严肃问责，治理为官不为、优亲厚友、损害群众利益等行为。同时，通过建立群众工作室、党员半小时服务圈等特色服务载体，敞开大门听群众说事、带着感情找群众问事、真心实意为群众办事。
“服务群众，还需壮大村级经济实力，以便有更大的力量扶贫帮困，惠民利民。 ”长丰县岗集镇党委书记周庆旗表示，镇一级组织要支持帮助村里盘活“三荒”、校舍、村部等集体资产，重点攻克薄弱村、贫困村、空壳村，巩固中等村创收能力，不断发展壮大村级集体经济。
（ 来源：安徽日报 作者：黄永礼 ）