十年帮扶路 浓浓为民情 ——安徽省财政厅帮扶小岗村发展纪实

　　“这是那个‘一夜越过温饱线，20年没跨过富裕坎’的小岗村么？隔一段时间没来，竟然认不出来啰！ ”最近，作家温跃渊来到安徽省滁州市凤阳县小岗村采风，看到乡村巨变后由衷地发出了这样的感叹。

　　小岗村果真发生了“大变样”：宽阔的柏油马路四通八达，白墙黑瓦的村民新居整齐划一，太阳能路灯、垃圾箱排列有序，沈浩事迹陈列馆、大包干纪念馆、游客中心、干部教育基地等一批拔地而起的标志性建筑一字排开。

　　一路回望，在小岗村10年来的发展轨迹中，既有安徽省委、省政府和市、县的关心支持，也离不开众多财政人无私和默默地付出……

　　爱心接力，村庄涌暖流

　　“如果没有省委、省政府的重视与决策及财政厅对小岗村持续多年的帮扶，小岗村不会有今天。从最早的朱玉明厅长开始，到陈先森厅长再到罗建国厅长，从选派第一书记沈浩到丁俊再到张行宇，三任厅长、三任第一书记都对小岗村的发展倾注精力与心血。 ”大包干带头人关友江介绍说，省委、省政府对小岗村的发展寄予厚望，调动了社会各界的力量给予支持，财政厅长期对口帮扶，才使得小岗村美好乡村建设展现出新面貌。

　　从2004年起，安徽省委决定从全省机关事业单位分期分批选派年轻干部到各地经济社会发展滞后的贫困村、落后村任职，支持帮助当地发展。 2004年2月，来自安徽省财政厅的沈浩被选派赴凤阳县小岗村任第一书记，开启了财政厅10年帮扶工作历程。经过10多年的帮扶，小岗村已由一个相对贫穷落后的后进村步入安徽省经济社会发展先进村行列，成为安徽美好乡村建设的一个发展典型。

　　项目助力，打造新小岗

　　“10年前的小岗村连一条像样的马路都没有。沈浩刚到村里时，居住的房间连个空调也没有。 ”小岗村的老党员袁怀书告诉记者，财政厅从人力、物力等多方面对小岗村进行帮扶。连村里的规划也是财政厅帮忙邀请专家设计的。

　　“小岗村已从一个人口仅426人、土地面积1800亩的村民组，发展成为人口3970人、土地面积2.25万亩，经济发展、知名度更高的一个大村。 ”小岗村党委宣传部部长程宇介绍说，通过发展红色旅游和积极宣传，小岗村的知名度和影响力越来越大，先后荣获“全国创先争优先进基层党组织”“中国幸福村”“中国红色遗产名村”“全国文明村镇”等诸多荣誉。今年9月，小岗村又获“全国生态文化村”称号。

　　一组数字显示：2013年，小岗村人均纯收入达1.21万元，比上年增长17.6%，超全国农民人均纯收入3204元。 2011年以前，小岗村没有集体收入。 2013年，小岗村集体经济收入500万元，今年有望突破600万元。流转土地总面积8400多亩，占可耕地面积58%。

　　安徽省委组织部农组处处长朱春旭说，财政厅抓帮扶工作有力，选派出沈浩等一批优秀干部，密切了党群干群关系，加强了农村基层组织建设，推动了小岗村经济社会事业全面发展。

　　智力接力，发展天地宽

　　“去年7月份，我们这里大旱。要不是张行宇书记紧急调派洒水车给树苗浇水，我们的千亩基地就要毁于一旦。 ”金小岗农林科技产业园总经理赵培河说。

　　“在财政厅的直接支持下，我们创建了小岗村创新发展有限公司，对村里的‘三资’进行管理运营。 ”张行宇介绍说，村级集体资产进行统一管理，两年多来，小岗村先后组织实施了55个重点项目建设，为8100平方米房产及231亩土地办理产权证。通过承包、合作等多种经营方式，挖掘资产资源潜力，增加收益，其中广告经营及资金产租赁业务收入达110万元。旗下的小岗游客中心自今年9月份开张以来，共接待游客近3万人，实现收入7万元。

　　针对特困群体，小岗村也在谋划可持续帮扶机制。小岗村正在对全村的31户困难户公示，为他们建立档案，发动志愿帮扶，建立社会各界和爱心人士长期与小岗困难户结对帮扶机制。

　　“帮扶不仅是选派干部，更重要的是通过选派干部将科学发展的理念带到小岗村、感染和改变小岗人。 ”安徽省选派办负责人说，在10年帮扶小岗的道路中，他们深刻地感受到“授人以鱼不如授人以渔”，不断地增加内生发展动力。财政厅党组从实际出发，注重指导小岗村深挖内在潜力，盘活现有资产，发展壮大集体经济，把争取外部支持与激发内生动力结合起来。

　　文化接力，擦亮新品牌

　　“敬业奉献好人——严立杰，小严村民小组村民，自2010年负责小岗村环卫工作，责任心强，每天工作时间长达10多个小时，村民们热情地称呼他‘老杰子’。 ”这是在小岗村友谊大道上的一块图文并茂的广告牌内容。这个广告牌上面戴着个太阳能“帽子”(用来发电供路灯使用)，下面长着个垃圾筒“肚子”(收容垃圾)。原来，这是小岗村里专门设计的多功能广告牌，把村里评选的好人好事一一上牌宣传，这42块独具匠心的广告牌成为村里一道特别风景。除了小岗村好人榜的评选外，村里还举办了“星级卫生清洁户”和“小岗村道德之星”“好婆婆、好媳妇”评选。村“两委”还定期举办“百姓大讲堂”，邀请专家学者给村民讲课。

　　“财政厅帮扶小岗，更重要的内容是城乡基层党组织结对共建，以党建引领文化建设，促进小岗精神文明和物质文明双丰收。 ”财政厅机关党委专职副书记鲍习生告诉记者，如今的小岗人正在打造自己的品牌文化。

　　“未来的小岗村还要做好兴业富民、帮扶济困、安居乐业三篇文章。在帮扶中，要更加侧重软实力的提升。 ”安徽省财政厅厅长罗建国说，小岗村以创造精神高地著称，敢想敢干的创新精神是小岗人的骄傲。帮扶支持小岗村健康发展是一项长期性工作，必须要依靠小岗内生动力，持之以恒。只有形成人人向上、人人向善的文化，以深入人心的软实力做引领，才能挺起小岗村的“脊梁”。(农民日报记者杨丹丹)