十年帮扶路浓浓为民情——安徽省财政厅帮扶小岗村发展纪实
“这是那个‘一夜越过温饱线，20年没跨过富裕坎’的小岗村么？隔一段时间没来，竟然认不出来啰！”最近，作家温跃渊来到安徽省滁州市凤阳县小岗村采风，看到乡村巨变后由衷地发出了这样的感叹。
小岗村果真发生了“大变样”：宽阔的柏油马路四通八达，白墙黑瓦的村民新居整齐划一，太阳能路灯、垃圾箱排列有序，沈浩事迹陈列馆、大包干纪念馆、游客中心、干部教育基地等一批拔地而起的标志性建筑一字排开。
有着城镇化的印迹，小岗村依旧保有着淳朴的乡土味：蔚蓝色的天空下，金灿灿的稻谷晾晒在道路两边，不时有村民骑着摩托车飞驰而过，空气中飘来泥土味，夹杂着收获的芬芳。
到过小岗村的人们无不感叹道，今天的小岗村是美丽的，是幸福的，更是有着活力与希望的。一路回望，在小岗村十年来的发展轨迹中，既有安徽省委、省政府和市、县的关心支持，也离不开众多财政人无私和默默地付出……
爱心接力，村庄涌暖流
“如果没有省委、省政府的重视与决策及财政厅对小岗村持续多年的帮扶，小岗村不会有今天。从最早的朱玉明厅长开始，到陈先森厅长再到罗建国厅长，从选派第一书记沈浩到丁俊再到张行宇，三任厅长、三任第一书记都对小岗村的发展倾注精力与心血。”大包干带头人关友江介绍说，省委、省政府对小岗村的发展寄予厚望，调动了社会各界的力量给予支持，财政厅长期对口帮扶，才使得小岗村美好乡村建设展现出新面貌。
“是书记们帮着我支撑这个家的。”村民殷光勇说起这番话时泪光闪闪。他的妻子是重度精神病患者，两个孩子年幼，一家的收入就靠着2亩地。沈浩来到村里后常到殷家嘘寒问暖、送衣送物。张行宇任第一书记以后，考虑到他家的特殊情况，不仅帮助他搬进了村民新居，安置了家具、太阳能热水器等，还给他找了一份在村里打扫卫生的环卫工作，解决了一家人的生活难题。
“小伢子这么多年在外打工苦得很。要不是那位干部帮忙，我哪里想得到他能回到我身边呢。”63岁的姜吉霞是村里的困难户之一，她嘴中的“那位干部”指的是财政厅厅长罗建国。原来，姜吉霞的老伴多年前因脑溢血丧失劳动能力，小儿子是个盲人，在外学习按摩手艺，大儿子结婚后已经分家。照料老伴和小儿子的重担全部压在了姜吉霞一人身上。今年春节前，罗建国厅长在走访慰问小岗村困难户时，看到姜家人的生存现状后，当即就向姜吉霞建议，能否让小儿子留在村里，大家群策群力帮忙开个盲人按摩店，以便帮她分担家庭压力。
“省委领导把选派小岗村第一书记的任务交给财政厅，是对财政厅的信任。全厅上下广为宣传发动，凡是符合条件的年轻人全部踊跃报名。从厅直机关报名的几十名干部中挑选出综合素质好、协调能力强、扎实苦干的干部选派到小岗村，对小岗村的帮扶。这可谓走过了艰难起步、稳步推进、不断提升三个阶段。”财政厅人事处处长朱士昂介绍说。从2004年起，安徽省委决定从全省机关事业单位分期分批选派年轻干部到各地经济社会发展滞后的贫困村、落后村任职，支持帮助当地发展。2004年2月，来自安徽省财政厅的沈浩被选派赴凤阳县小岗村任第一书记，开启了财政厅10年帮扶工作历程。经过10多年的帮扶，小岗村已由一个相对贫穷落后的后进村步入到安徽省经济社会发展先进村行列，成为安徽美好乡村建设的一个发展典型。
项目助力，打造新小岗
“10前年的小岗村连一条像样的马路都没有。沈浩刚到村里时，居住的房间连个空调也没有。”小岗村的老党员袁怀书告诉记者，财政厅从人力、物力等多方面对小岗村进行帮扶。连村里的规划也是财政厅帮忙邀请专家设计的。
“小岗村这几年相继引进了宝迪10万头原种猪养殖基地、金小岗农林科技产业园、小岗面业、从玉菜业等多家企业。”财政厅农业处处长孔少林介绍说，一方面通过多渠道争取资金重点支持小岗村基础设施、农业产业发展及社会事业发展；另一方面通过招商引资引进实力雄厚的农业产业化企业增强“造血”功能。
“小岗村已从一个人口仅426人、土地面积1800亩的村民组，发展成为人口3970人、土地面积2.25万亩，经济发展、知名度更高的一个大村。”小岗村党委宣传部部长程宇介绍说，通过发展红色旅游和积极宣传，小岗村的知名度和影响力越来越大，先后荣获“全国创先争优先进基层党组织”、“中国幸福村”、“中国红色遗产名村”、“全国文明村镇”等诸多荣誉。今年9月，小岗村又获“全国生态文化村”称号。
小岗村不仅名头越来越大，更重要的是村民的腰包也鼓起来了！一组数字显示：2013年，小岗村人均纯收入达1.21万元，比上年增长17.6%，超全国农民人均纯收入3204元。2011年以前，小岗村没有集体收入。2013年，小岗村集体经济收入500万元，今年有望突破600万元。流转土地总面积8400多亩，占可耕地面积58%。通过发展农家乐、办餐饮、开发销售旅游产品等，为全村提供了500多个就业岗位。
“小岗村曾经是贫穷落后的代名词，如今脱胎换骨成了‘名富美’。这个改造的过程倾入了财政人无私的奉献。尤其以沈浩、丁俊、张行宇这三任第一书记的付出为代表，他们以村为家，抛弃了安逸稳定的工作待遇，牺牲了陪伴家人的时间，为小岗村的发展建设倾尽心血。”安徽省委组织部农组处处长朱春旭说，财政厅抓帮扶工作有力，选派出沈浩等一批优秀干部，密切了党群干群关系，加强了农村基层组织建设，推动了小岗村经济社会事业全面发展。
智力接力，发展天地宽
村民衡传芹开办的“当年农家菜馆”就在小岗村友谊大道的最东头，生意挺红火。“丁俊书记刚来村里时挨家挨户走访。看到我很闲，就问我想不想开个饭店。我说想啊，可是不会烧菜。他当时就说可以介绍我到合肥的饭店里学厨艺。”衡传芹说，自己当时不过随口说说。没想到几天后，丁书记就说已经联系好了。很快他就被介绍到了合肥市百花宾馆里当学徒。“宾馆的同事们一听说是丁俊书记介绍来的村民，对我可热情了，免费包吃包住，学了20天。回来后就开了这个农家乐。”衡传芹至今想起仍充满了感激之情。
“去年7月份，我们这里大旱。要不是张行宇书记紧急调派洒水车给树苗浇水，我们的千亩基地就要毁于一旦。”金小岗农林科技产业园总经理赵培河身有感触地说，他们与西北农林大学及小岗村签订了三方合作协议。由小岗村提供土地和人力保障，西北农林大学提供高新技术支持，企业投入资金和实施操作，不久的将来要把大樱桃和猕猴桃种植基地引入小岗村，带动千家万户种植高附加值的经果林增收致富。
“在财政厅的直接支持下，我们创建了小岗村创新发展有限公司，对村里的‘三资’进行管理运营。”张行宇介绍说，村级集体资产进行统一管理，两年多来，小岗村先后组织实施了55个重点项目建设，为8100平方米房产及231亩土地办理产权证。通过承包、合作等多种经营方式，挖掘资产资源潜力，增加收益，其中广告经营及资金产租赁业务收入达110万元。旗下的小岗游客中心自今年9月份开张以来，共接待游客近3万人，实现收入7万元。
针对特困群体，小岗村也在谋划可持续机制。“要发挥更广泛的社会力量，利用小岗村的知名度，建立贫困户脱贫的可持续机制。”张行宇说，小岗村正在对全村的31户困难户公示，为他们建立档案，发动志愿帮扶，建立社会各界和爱心人士长期与小岗困难户结对帮扶机制。
“帮扶不仅是选派干部，更重要的是通过选派干部将科学发展的理念带到小岗村、感染和改变小岗人。”安徽省选派办负责人说，在10年帮扶小岗的道路中，他们深刻地感受到“授人以鱼不如授人以渔”，不断地增加内生发展动力。财政厅党组从实际出发，注重指导小岗村深挖内在潜力，盘活现有资产，发展壮大集体经济，把争取外部支持与激发内生动力结合起来。
文化接力，擦亮新品牌
“敬业奉献好人——严立杰，小严村民小组村民，自2010年负责小岗村环卫工作，责任心强，每天工作时间长达10多个小时，村民们热情地称呼他‘老杰子’。”这是在小岗村友谊大道上的一块图文并茂的广告牌内容。这个广告牌上面戴着个太阳能“帽子”（用来发电路灯使用），下面长着个垃圾筒“肚子”（收容垃圾）。原来，这是小岗村里专门设计的多功能广告牌，把村里评选的好人好事一一上牌宣传，这42块独具匠心的广告牌成为村里一道特别风景。除了小岗村好人榜的评选外，村里还举办了“星级卫生清洁户”和“小岗村道德之星”、“好婆婆、好媳妇”评选。村“两委”还定期举办“百姓大讲堂”，邀请专家学者给村民讲课。
小岗村学校是一所新建的九年义务制小学，容纳着小岗村及周边几个行政村近500名孩子就学。两幢崭新的教学楼窗明几净，标准化的塑胶跑道引人注目。“一次，有村干部跟我闲聊时说起，孩子在班上考了个第三名。我说挺不错的，就随口问考了多少分，他答道说70几分。我当时心一惊，就下定决心要改变小岗村落后的教育质量。就这样，才将原先的两所旧小学合并建成了现在的小岗村学校，由县教育局调配教师资源。”现任省财政厅监督管理局副局长的丁俊向记者介绍了这幢新学校扩建的来龙去脉。
无独有偶。2013年4月的一天清晨，刚到村里任第一书记的张行宇从村里走过，看到几位年轻人正在用冷水洗脸。上前一打听才知道这两个年轻人是租住在村民家的小岗村教师。由于学校没有教职宿舍，不少老师是从凤阳县教育局招考来任职的外地人，只能租住在当地村民家里。“再苦也不能苦老师。”那天开始，张行宇就隔三岔五跑省教育厅、省住建厅，终于启动了小岗村学校的教师周转房和食堂工程。
“财政厅帮扶小岗，更重要的内容是城乡基层党组织结对共建，以党建引领文化建设，促进小岗精神文明和物质文明双丰收”。财政厅机关党委专职副书记鲍习生告诉记者，如今的小岗人正在打造自己的品牌文化。以聚集小岗改革发展正能量，弘扬小岗村大包干精神、沈浩精神，宣传小岗村改革发展成果及锐意改革创新的精神风貌为主要内容，聚力打造、推出具有浓郁小岗元素的《印象小岗》剧目正在筹备之中。
“未来的小岗村还要做好兴业富民、帮扶济困、安居乐业三篇文章。在帮扶中，要更加侧重软实力的提升。”安徽省财政厅厅长罗建国说，小岗村以创造精神高地著称，敢想敢干的创新精神是小岗人的骄傲。帮扶支持小岗村健康发展是一项长期性工作，必须要依靠小岗内生动力，持之以恒。只有形成人人向上、人人向善的文化，以深入人心的软实力做引领，才能挺起小岗村的“脊梁”。
