坚持服务为上 发展为民之政 ——宣城市民政局砥砺前行开启“十三五”新篇章

      “十二五”期间宣城市民政工作取得长足发展，养老床位突破1.7万张、市社会福利中心建成投用、福利彩票累计发行17.6亿元……

    “全国双拥模范城”首创首成、有效应对“6.20”特大洪灾、扶贫线与农村低保线“两线合一”、重度残疾人护理补贴应保尽保、留守儿童保护实现100%覆盖、成立市社会组织综合党委。“十三五”开局之年，宣城市民政部门紧紧围绕市委、市政府中心工作，贯彻落实“以人为本、为民解困、为民服务”民政宗旨，着力保障基本民生、积极推进社会治理、全面落实拥军优属、规范管理社会事务，各项民政工作稳步发展。

    困难群体保障一个不少

    2016年，宣城市不断加大困难群众基本生活保障力度，城乡最低生活保障标准、农村五保供养标准均得到大幅提升。

    据了解，目前宣城市城市低保标准提高到475元/月、农村低保提高到260元/月（宁国市430元/月），1-8月份累计发放1.89亿元，保障85.9万人次。临时救助1-8月份累计支出425.02万元，救助2861户次。重特大疾病医疗救助1-8月份累计支出2648.12万元，救助6.08万人次，其中“一站式”救助1.36万人次。出台《宣城市申请救助家庭经济状况核对办法》，结合“凡进必查”、长期公示、动态管理，实施精准核对，进一步提高了救助工作的公正性、及时性。

    五保供养标准均按照上年度农村人均消费性支出60%足额兑现，1-8月份累计发放5317.3万元。出台《高龄老人津贴发放实施办法》，1-8月份累计发放约1653万元，惠及6.88万80周岁以上高龄老人。启动了养老服务补贴制度，1-8月份累计发放112.68万元，1568名困难老人享受每人每月110元的补贴。全面开展流浪乞讨救助，1-8月份累计发放676.2万元，救助生活无着落人员5660人次。1-8月份累计发放459.44万元，保障829名孤儿生活。2.1万名重度残疾人护理补贴实现应保尽保，1-8月份累计发放1032.66万元。

    双拥优抚迈进国家队

    双拥创建工作成效显著。7月29日宣城市首创首成，被授予“全国双拥模范城”。8月19日海军东海舰队“宣城舰”命名下水。洪灾期间，解放军、武警部队官兵和民兵预备役人员全力抢险，宣城市各界广泛拥军，再现了当年“十送红军”的感人场景。市四大班子领导开展了春节和“八一”慰问驻宣部队活动，集体赴徐州慰问参加宣城市抗洪救灾的陆军第12集团军官兵。表彰54个市直单位和6个驻宣部队为2015年度“双拥合格单位”。

    全面落实各项优抚政策。及时足额兑现全市2.13万名重点优抚对象抚恤定补资金，1-3季度全市共发放重点优抚对象抚恤补助资金6000余万元。元旦春节期间，投入救助资金100余万元，救助生活困难重点优抚对象2000余人。开展“爱心献功臣”活动，组织7批次284名重点优抚对象到市光荣院轮流休养。

    抗洪救灾全力以赴

    今年“6.20”洪涝灾害共造成全市7个县市区的83个乡镇街道办事处受灾，受灾人口102.87万人，累计紧急转移安置人口20.62万人，直接经济损失84.16亿元。全市民政干部日夜奋战在抗洪救灾一线，涌现出邢益滨、市民政局志愿服务队等一批先进典型。

    市减灾委于6月22日启动Ⅲ级救灾应急响应，7月2日提升为Ⅱ级救灾应急响应，7月27日决定终止Ⅱ级救灾应急响应。据了解，全市最高峰时设置了52个灾民安置点、安置了8901名受灾群众，生活标准为每人每天不低于20元。截至8月29日最后一个灾民安置点关闭，未发生一起安全事故。

    受灾群众“五有”（有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能及时就医、有临时安全住处）保障到位。开展了市、县、乡三级倒损农房核查，省民政厅组织现场核查予以认可。全市共有57.8万户参加了农房保险试点，7月21日召开全市农房保险理赔工作会议，按照“水退人进”的原则开通了农房保险理赔“绿色通道”。截至8月31日共赔决1389件、赔付355.75万元，已经定损265件、拟赔付109.07万元。

    市慈善协会接受捐款1169万元，各类物资折合300多万元；7个县市区慈善协会接受捐款1536万元，各类物资折合600多万元。目前，慈善捐赠物资已大部分发放到位，市本级统筹的部分御寒衣被、生活日用品将于冬季前发放到位。

    社会管理不断有创新

    不断完善基层社会管理和服务体系。市委、市政府出台《关于加强城乡社区协商的实施意见》、《关于进一步加强农村社区建设试点工作的实施意见》、《规范全市村务公开实施意见》，上报泾县作为全省第四批农村社区建设试点县，在宣州区、泾县开展规范村务公开工作试点。出台了社区网格员考核管理评价办法，初步完成了市级社会服务综合管理平台推广应用。开展了2016年国际社工日主题宣传活动。115人参加全市首届社会工作专业培训班，325人报考2016年度社会工作者职业水平考试，105名持证社工完成注册登记。

    积极推进社会组织管理创新。开展社会组织专项整治，近200名党政干部辞去社会团体领导职务，全市注销社会组织94个。开通宣城市社会组织信息网。开展社会组织“精准扶贫”十佳公益项目评选，动员、引导社会组织积极参与精准扶贫、文明创建和抗洪救灾工作。

    进一步规范社会事务管理。市政府出台了《关于进一步加强全市殡葬管理工作的实施意见》，开展了“殡葬服务提升年”活动，文明祭扫活动服务群众近40万人次。上海福寿园集团正式签约建设马山生态陵园续建项目。另外，民政部门推进第二次全国地名普查工作，宣州区水东镇荣膺安徽省第二批千年古镇。

    队伍建设呈现新气象

    市民政局积极开展“两学一做”学习教育，认真学习领会习近平总书记视察安徽的重要讲话精神，对标“四讲四有”，着力建设有战斗力、凝聚力、向心力的民政服务团队。成立了市社会组织综合党委和市社会组织党群服务中心，落实社会组织党建工作“三个同步”，党建工作要求写入社会组织章程示范文本。成立了直属机关党委，配强配齐了基层党支部班子，充分运用全市党建工作综合管理平台，严格党员队伍日常教育管理。

    创新学习内容和载体。举办“民政大讲坛”3期，邀请领导、专家分别就《不忘初心 做合格的共产党员》、《认真学习党章 做合格共产党员》、《基层党建和队伍建设的几点思考》等开展专题讲座。开展了“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”、“家风家训学习月”、“远学许帅，近学邢益滨”等活动。

    积极开展创建活动。在全系统开展“心连心”扶贫帮困、民政党建品牌建设、“共产党员先锋岗”创建等工作，将关爱孤寡老人、精准扶贫、文明创建志愿者服务与日常工作相结合，政务服务微笑服务、“微笑敬语礼仪”、“阳光福彩”、“夏季送清凉、寒冬送温暖”等活动相继开展。

    不忘初心，方能始终。展望“十三五”，全体宣城民政人将进一步振奋精神，甘当孺子牛，弘扬爱民情，推动民政事业实现新的发展，努力做好各项惠民生、解民忧工作，把党和政府的爱心及时送到群众手中。