围绕中心 服务大局 为实现高质量发展作出积极贡献

　　7月25日，受省人民政府委托，省审计厅厅长刘大群向省十三届人大常委会第四次会议作了《关于安徽省省级2017年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。去年以来，全省审计机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕服务高质量发展这一目标，坚持依法审计、求真务实，着力拓展审计覆盖的广度和深度，着力揭示体制机制问题，着力促进政策落实、推动深化改革，积极发挥审计监督职能作用。报告充分反映了审计工作围绕中心、服务大局取得的积极成效。主要有以下特点：

　　 一是将服务高质量发展理念贯穿始终。 全省审计机关站在新的历史起点，深刻把握新形势和新要求，坚持质量第一、效益优先，努力找准审计定位，提供高质量的审计“产品”，更好地适应、满足和服务于高质量发展。报告紧紧围绕中央和省委、省政府决策部署，聚焦激发市场活力、服务实体经济等重点工作，密切关注重大政策措施落实情况，坚持将揭示微观问题与服务宏观决策相结合，深入分析问题背后的体制机制障碍、制度性漏洞，对优化公共资源配置、深化重点领域改革、推动高质量发展提出建议。如在“放管服”改革政策落实方面，反映了有些具体措施需要加大推进力度，主要是有的部门督促下级衔接落实下放行政审批事项不及时，有的部门清理规范行政权力中介服务事项不到位，“双随机一公开”监管工作有待加强，以及涉企收费政策执行不严等问题，提出要抓好政策配套和督促落实，完善权责清单管理制度，持续释放“放管服”改革红利；在小微企业税收优惠政策落实方面，反映了政策宣传与纳税服务有待改进、部门间协作有待加强等问题，提出要强化政策宣传和部门协作，抓紧建成中小微企业信息管理数据库；在小微企业续贷支持政策落实方面，反映了少数地方执行政策有偏差、续贷过桥业务管理不规范等问题，提出要加强对贯彻落实重大政策和决策部署的督导考核，对推进不力、资金效益不高的地方及时约谈通报。

　　 二是持续推动财税体制改革深化，提高财政管理水平。 财政预算管理和执行情况是审计工作的重中之重。今年，在全面审计预算编制和执行、转移支付管理、政府债务管理、政府购买服务等内容的基础上，重点关注财政管理、过程控制、制度建设、绩效评价等情况。报告从财政政策积极有效、支出结构持续优化、财税改革稳步推进、预算管理不断加强等方面，肯定了省级预算执行总体成效；首次反映了省级决算草案审计情况，汇总了20个省级部门的预算执行及专项资金、政府采购和国有资产管理审计情况；以促进提高财政资金使用绩效和规范财政管理、推动加快建立现代财政制度为目标，揭示了一些需要改进和规范的问题。如在决算草案编制方面，反映了清理收回以前年度的部分结余资金未在决算报表相关科目反映、决算草案对有关事项的备注说明不够详细的问题；在财政管理方面，反映了部分转移支付的实质性整合不到位，政府购买服务指导性目录公开和执行进度管理需要加大工作力度等问题；在部门预算执行方面，反映了预算编制不完整、收支预算执行不规范、专项资金分配管理不到位、政府采购和国有资产管理不严格等问题。

　　 三是更加注重促进保障和改善民生。 为维护人民群众切身利益、增强人民群众的幸福感和获得感，促进惠民富民政策有效落实，省审计厅持续加大民生项目和资金审计力度，高度关注民生政策目标的实现情况。连续六年对全省保障性安居工程开展跟踪审计，今年在省级社会保险基金预算执行审计中，重点对省级医疗保险基金的管理使用情况进行审计。在保障性安居工程跟踪审计中，重点反映了部分安居工程资金违规用于其他支出或长期闲置，部分保障性住房的消防设施不达标、屋顶渗漏、墙面开裂，对保障对象的资格审核不到位、存在骗取征地拆迁补偿、侵占住房或违规享受待遇现象等问题；在医疗保险基金审计中，重点反映了部分定点医院扩大医保基金报销范围、对医保限定药品管控不严、中成药重复用药，个别参保人员报销医嘱外用药等问题。通过督促整改，推动有关地方和单位整顿、清退违规享受的保障性住房，追回或补充安排安居工程资金2.11亿元，给予党纪政纪处分或追究法律责任11人。

　　 四是不断拓展审计覆盖的广度和深度。 近年来，省审计厅统筹整合既有审计资源，稳步推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖，围绕重大决策，突出重点领域、重点环节，着力审深审透，揭示体制机制问题。公共资金方面，更加关注财政运行中的深层次问题和结构性矛盾，聚焦财政资金绩效和防范化解重大风险情况，揭示了支出预算按经济科目编制不够精细、部分财政专项资金未及时落实到具体项目和绩效评价不到位，政府债务监管基础工作有待改进等问题。国有资产方面，在省级预算执行审计中，延伸调查了部分省属国有企业和69家部门所属单位，反映了少数省属企业的预算项目资金长期闲置，有的单位国有资产出租未经报批或未公开招租、账实不符等问题。国有资源方面，对省本级和8个市的资源税征管情况开展了专项审计调查，反映了砂石等矿产品资源税征管不到位等问题。领导干部履行经济责任情况方面，将8所省属高校审计有关情况纳入报告，揭示了超标准收取学费、非税收入未及时上缴财政、公务支出控制不严、基建项目建设程序不规范等问题。此外，今年，我们实行“预算执行+政策跟踪”模式，着力拓展重大政策措施落实情况的审计深度，报告的一大亮点是将“放管服”改革政策和支持小微企业政策落实的审计情况，作为重要板块单独反映。

　　 五是着力推进审计整改落实到位。 反映和揭示问题仅是审计工作的一个方面，通过问题整改，推动健全制度、完善管理、深化改革才是根本目的。报告反映了截至今年5月底的审计整改情况，有的地方、部门着手制定整改方案、细化整改措施，有的开展专题调研、研究解决办法，有的及时纠正违纪违规行为、立审立改，一些问题已得到有效解决。报告就加强财政管理和审计监督提出四条意见，最后一条强调，要严格落实审计整改责任、完善整改工作长效机制。下一步，相关部门、单位和地方要按照省人大常委会的要求、省政府的部署，严格落实整改主体责任，制定整改清单，清理完善不合理的制度规定，加强对违法违规问题的追责问责，继续扎实有效地推进整改。省审计厅将会同相关主管部门开展跟踪督促，逐项核实、对账销号，推动审计整改落实到位。被审计单位将在门户网站专栏公告具体整改情况，省审计厅将向社会公告全面整改情况。进一步健全人大监督、政府主导、部门联动跟踪督促与社会监督有机结合的审计整改长效机制。