安农大专家解读中央一号文件 农业供给侧改革如何发力

　　安徽网络广播电视台2月8日消息(记者：丁雨光) 刚刚出台的今年“中央一号文件”明确提出，推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，这为今年乃至今后一段时期我省三农发展指明了方向。文件出台的背景是什么?有哪些亮点？今年我省应该如何推进农业供给侧结构性改革？2月7号，安徽台记者专访了安徽农业大学经济管理学院副院长、教授刘鹏凌。

　　安徽农业大学经济管理学院副院长、教授刘鹏凌认为，党中央国务院之所以将推进农业供给侧结构性改革作为今年三农工作的重点，是由当前农业发展面临的主要矛盾决定的，也就是由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存。刘鹏凌：“矛盾的主要方面是供给侧，低端供给和无效供给过多，中高端有效供给不足。面临四大新难题：农产品供求结构失衡，要素配置不合理，资源环境压力大，农民收入持续增长乏力。”

　　安徽农业大学经济管理学院副院长、教授刘鹏凌认为，今年“中央一号文件”的突出亮点在于，提出盘活集体建设用地，打造田园综合体，重点支持乡村休闲旅游养老产业和农村三产融合发展。今年我省应加快编制村级土地利用规划和村级产业发展规划，加快推进村庄整治和宅基地整理，加快农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证，加速乡村休闲旅游养老产业和农村三产融合发展。刘鹏凌:“宅基地等集体建设用地利用要注意：农民自愿，严禁强征强用；控制农村建设用地总量、严禁占用永久基本农田；按照规划和方案实施，严禁自行其是；依托优势的经营服务主体实施，杜绝非专业经营服务主体介入。”

　　“中央一号文件”要求，推进农业供给侧结构性改革，就是要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，促进农业农村发展，由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

　　结合我省实际，刘鹏凌认为，我省应该在优化产业产品结构、推行绿色生产方式、壮大新产业新业态等三个方面下足功夫：“应尽快优化粮经饲种植结构，稳步发展规模高效养殖业，做大做强茶叶、中药材、特色养殖等优势特色产业；应坚持绿色发展，加快推进绿色增效、品牌建设、科技推广等五大示范行动，推进现代生态农业产业化加快发展；要依托安徽省丰富的特色农业和乡村旅游资源，大力发展休闲农业和乡村旅游产业，推进农村电商加快发展。”