中国酝酿多项政策助推国企改革

为了更好地推进国企公司制改革，目前财政部正在会同进行研究，将按照不因改制而增加企业负担的原则，来完善改制涉及的资产评估方法、评估增值免税、土地变更登记和国有资产无偿划拨等方面的政策，相关政策有望年内出台。据了解，目前不少国有企业改制过程中，原有国有划拨土地需缴纳金额较大的土地出让金，这增加了企业改制成本，影响了改制工作的推进，国资委等部门对此已经进行了多轮调研。

“长期以来，改革的举措很多，深究起来，突破性的改革举措并不常见。”一位国企人士表示，特别是在公司制改革中，涉及的产权问题比较突出，比如很多企业反映的土地评估，溢价后财务成本较多等问题，都给正在进行的改革落地增加了难度。

一位权威人士透露，国家本次酝酿的一揽子政策，就是明确不因改制而增加企业负担这一原则，通过完善改制涉及的资产评估方法、评估增值免税，土地变更登记和国有资产无偿划拨等方面的政策，推动公司制股份制改革顺利进行。与此同时，国家还鼓励地方根据实际情况来探索出台有效的政策，因地制宜减轻企业负担，推动顺利改制。另据透露，下一步，国家相关部门还会在实施公有制多元化股权改革的同时，积极稳妥地推进混合所有制改革，着力解决国企不愿意混，民企难以混的问题。

以推进股份制改革和整体上市为主导的混合所有制改革，无疑是本轮国企改革的重头戏。《经济参考报》记者获悉，地方国企改革已经进入全面加速期。上海、广东、山东、江西等多省市纷纷制定相关细化方案和试点计划，加速国企改革步伐，其中，在分类监管基础上，继续深化混合所有制改革、推进股份制改革和整体上市将成为下一步改革重点。与此同时，包括广东、江西、上海等国企改革重镇，都针对改制过程中出现的问题进行政策支持。以广东省为例，针对原有国有划拨土地需缴纳金额较大土地出让金这一问题，广东借鉴了上海市的做法，提出“支持国有企业按规定采用作价出资（入股）方式配置土地，促进企业发展”。