中国旅游高层齐聚安徽黄山 只为了解决一个问题

8月18日，由国家 旅游 局和国务院扶贫办共同主办的全国乡村旅游提升与旅游扶贫推进会议在安徽省黄山市休宁县召开。会议主要关键字只有两个：落实！国家旅游局、国务院扶贫办、川皖桂赣云藏等11省(区)人民政府领导、国家开发 银行 、中国农业银行等多家金融机构负责人以及各地旅游局长出席会议，这意味着中国发展乡村旅游和推进旅游扶贫工作的决心。

会上，国家开发银行发布了支持乡村旅游和旅游扶贫工作的优惠政策，中国农业银行发布了支持全国乡村旅游和旅游扶贫工作的创新产品和优惠政策，预示着中国开始打造农家乐升级版，推进农村经济发展、农业结构调整、农民脱贫致富。

2012年12月底，习近平总书记专程调研阜平扶贫开发工作，提出“宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜游则游”十六字方针。近日，习近平又在贵州强调，要谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口如期脱贫。

研究表明，乡村旅游是我国旅游消费中发展最快、潜力最大、带动性最强、受益面最广的领域，近年来旅游人数和旅游收入年均增幅都超过20%。虽然乡村旅游资源占全国旅游资源70%，但旅游人数还只占国内旅游总人数30%，旅游消费还不到国内旅游消费总额的20%。

“贫困地区将成为中国旅游发展格局中的主战场。”国家旅游局副局长吴文学此前在北京铿锵有力地发布，“预计2015年到2020年，通过旅游带动全国约1200万贫困人口脱贫，这无疑是中国旅游业对扶贫工作的重大贡献。”

话锋一转，吴文学表示，很多贫困村通过发展乡村旅游摆脱了贫困，很多农村通过发展旅游实现了富裕。但是，全国还有7000多万贫困人口，阻碍着小康社会建设，全面建设小康社会任务艰巨。国家旅游局将按照党中央、国务院领导的批示精神和《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》要求，进一步完善政策、创新机制、整合力量、加大投入，推动乡村旅游与农民增收、农村减贫、农业结构调整有机结合，为稳增长、调结构、惠民生发挥更大作用。

以“主战场”形容我国乡村旅游业，是因为我国有每年出游规模达30多亿人次的世界第一大国内旅游市场，而乡村旅游已经成为我国国内旅游市场的主力军。

据国家旅游局官方统计，目前全国城市居民周末休闲和节假日出游，70%以上选择在周边的乡村旅游点，全国主要城市周边乡村旅游接待人数年增长均高于20%。这是对“主战场”的最好诠释。

在过去的2014年，全国拥有农家乐超过190万家，乡村旅游特色村10万个，接待游客12亿人次，约占全国旅游接待总人数的30%。乡村旅游营业收入达3200亿元，同比增长15%，带动超过3300万农民受益。

在中国，许多欠发达地区通过乡村旅游，使农民既不离乡又不离土，就地从“一产”转移到“三产”，较快实现脱贫致富。如河南重渡沟村89.4%的农户从事农家乐，旅游年收入占农民年总收入的比例达到95%。

在国家旅游局副局长吴文学看来，乡村旅游不单单是农村居民的机会。国家旅游局“百万乡村旅游创客行动”计划通过加强政策引导和专业培训，3年内引导和支持100万名大学毕业生、返乡农民工、城镇退休职工、艺术家、专业技术人员等通过开展乡村旅游实现自主创业，与此同时，国家鼓励文化界、艺术界、科技界专业人员，发挥专业优势和行业影响，在有条件的乡村进行创作、创业。

“到2017年，在全国打造一批乡村旅游特色创业村，形成一批高水准文化艺术旅游创业就业乡村。”吴文学发自内心地希望，“到2020年，全国建成6000个以上乡村旅游模范村，形成10万个以上休闲农业和乡村旅游特色村、300万家农家乐，乡村旅游年接待游客超过20亿人次，受益农民5000万人。每年通过乡村旅游带动200万农村贫困人口脱贫致富。扶持6000个旅游扶贫重点村开展乡村旅游，实现每个重点村乡村旅游年经营收入达到100万元。”

数据显示，“十二五”期间，全国通过发展乡村旅游带动了10%以上贫困人口脱贫，旅游脱贫人数达1000万人以上。仅在2014年，全国共有乡村旅游经营户超过200万家，乡村旅游特色村10万个，接待游客12亿人次，约占全国旅游接待总人数的三分之一。乡村旅游营业收入达3200亿元，同比增长15%，带动超过3300万农民受益。

中国旅游研究院院长戴斌接受记者采访时表示，绿水青山就是金山银山。国际乡村旅游发展经验表明，随着越来越多的游客到访乡村，一方面可以为农村增加收入，提供灵活的就业机会，另一方面可以为美丽乡村和新型城市化提供新的动力。（实习编辑：张学斌）