建设高标准农田 助推农村新面貌—蚌埠市怀远县淝南乡双沟等8个村高标准农田建设纪略
28.11.2016 14:11
本文来源: 国土资源厅
笔者走在通往张集新村的水泥路上，同行的张集村党支部书记张刚忍不住回忆：“以前我们这里道路坑坑洼洼，农民出行难，农机下地更难。雨天更是泥泞不堪，路面一积水，外面的人进不来，庄里的人出不去。”项目实施后，区内整修了多条田间道路，其中水泥路就有近12公里。以前这边就是规划的建设区安置区，但是没有人愿意往这边搬迁，现在依托高标准农田建设修建的道路，现在基本住满，我们张集新村旧貌换新颜，日子开始“红火”起来了。
望着张刚自豪的神情，笔者耳边回响起，怀远县土地整理中心主任刘勇在验收汇报的发言；淝南项目成功的经验，就是继续加强政府制定“五个方面”的工作一是政府的主导作用，凝聚多部门合力。怀远县成立了由国土、农委、林业、水利、财政、交通、环保等部门负责人为成员的怀远县土地开发复垦整理指挥部，乡镇也成立了相应的机构，切实落实高标准农田建设工作中各项目标任务，为“十二五”期间的高标准农田建设项目的顺利实施提供了可靠的组织保障。
二是群众参与。实施高标准基本农田建设要充分体现群众意愿，在规划设计、工程实施等各环节，全程鼓励群众代表参与，通过公告、听证、公示、票决等方式，广泛征求村民组织和村民对项目建设的意见，维护农民的根本利益，项目才能顺利实施。
三是继续坚持多元思维，促进统筹发展。高标准农田建设涉及到农村工作的方方面面，要做到统筹兼顾。在具体工作中，要做到高标准农田建设与群众意见相结合、高标准农田建设与其他部门项目建设尤其是基础设施配套建设相结合、高标准农田建设与土地流转尤其是产业发展相结合、高标准农田建设与新农村建设相结合。
四是继续坚持严格的项目管理。项目实行工程建设“五项”制度，即项目公告制、合同管理制、项目法人责任制、招投标制、工程监理制。项目实施过程中怀远县土地开发复垦整理指挥部还让当地乡镇和行政村也参与进来，协调工程实施、监督工程质量、保障工程进度。怀远县“十二五”期间实施的高标准农田建设项目工程进展都比较顺利，和精于管理是分不开的。
五是继续加强项目工程后期管理。明确乡镇政府为管护的主体，明确村组及农户的具体管护责任，同时拓宽管护资金的来源渠道。在工程施工费中，提取一定比例资金，作为工程的后期管理维护费用；村集体经济组织从集体收益中安排适当比例的工程管护经费，同时采取村民“一事一议”、“以劳代资”等形式让村民参与工程的后期管护，不仅筹集了工程管护资金还能提高村民的管护意识和责任感，确保项目工程长期发挥效益。
笔者通过淝南张集新村的实例可以发现高标准农田建设的实施对项目区及周边区域的有着较大的影响，既要按照田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的总体目标实施高标准农田建设，又要以高标准农田为基础筑巢引凤，培育新型农业主体，促进产业化经营和结构升级，加快农民增收、脱贫致富，改善农村生产、生态环境，助推农村新面貌，加快农村全面实现小康生活水平的速度。使项目实施由单纯的建设性保护耕地向促进新农村建设和城乡统筹发展转变。(蚌埠市国土局)
本文来源: 国土资源厅
28.11.2016 14:11