[第25个全国税收宣传月]营改增：“舍不得金子弹，打不了金凤凰”

　　5月1日，营改增将全面推行，营改增是着力推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革的重头戏，作为广大纳税人最关心和最担心的是营改增后的税负，到底是下降还是上升呢？李克强总理早已回答了这个问题，今年两会期间，李克强总理在《政府工作报告》中表示，从5月1日起全面实施营改增，并强调要“确保所有行业税负只减不增”。当时，李克强总理报告读到这里时语气并不高，但却赢得现场代表委员热烈的掌声。4月1号，李克强总理在国家税务总局和财政部考察全面实施营改增工作推进情况时，对相关人员再次重申了这个“死命令”：营改增后，要确保所有行业税负只减不增。

　　全面实施营改增是结构性改革和财税体制改革牵一发而动全身的重大举措，具有一举多得的政策效应。一是可以大幅度减轻企业税负。而且这次把不动产纳入抵扣范围，也会带动企业扩大有效投资。通过“放水养鱼”增强发展的动力和后劲。二是能够发挥对经济转型升级的强大“助推器”作用。营改增的政策取向突出了推动服务业特别是研发等生产性服务业发展，这可以有力促进产业分工优化，拉长产业链，带动制造业升级。三是有利于营造公平竞争的市场环境。通过统一税制，实现增值税全覆盖，贯通服务业内部和二三产业之间抵扣链条，从制度上消除了重复征税，有利于营造公平竞争的市场环境。

　　据估算，全面实施营改增给企业减税上，将比改革前减轻企业税负5000多亿元，是近年来最大规模的一次减税，也将是1994年分税制改革以来最深入的一次财税改革。