对基层推行政务公开的调研与意义——以金寨县关庙乡政务公开为例
基层政务公开是党在基层民主建设的重要举措，基层政务公开的关键在于措施得力，进而推进农村工作，加快农村改革和发展。2016年2月17日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进政务公开的意见》。2016年11月15日国务院办公厅再次印发国办发〔2016〕80号《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则的通知，本文就基层推行政务公开的意义，联系金寨县关庙乡工作实例谈谈粗浅的看法。
一、基层政务公开势在必行
在农村全面实行村务公开的基础上，进一步在乡镇广泛推行政务公开，是加强农村基层民主政治建设，实施依法治国方略的当务之急。因此，在基层实行政务公开势在必行。
2016年关庙乡精准脱贫工作、美丽乡村建设、土地复垦和移民搬迁四项重点工作，为积极推进四项重点工作具体开展，关庙乡严格立足各村实际乡情，做好调查摸底，收集意见，认真研究制定实施方案，立足土地利用实际，总体规划移民搬迁建设项目、土地复垦、美丽乡村建设项目等工作方案，将反馈信息，设计规划图和建设效果图通过公开栏、召开群众代表大会的形式告之群众，互联网的高速发展，政府网站信息公开、微博微信公开往往取得意想不到的效果，有的年轻人在外务工，通过互联网更清楚的了解家乡有此项政策，告诉家中人这个政策好；最后，群众知晓度高了，认可度高了，工作就更容易落实了。通过推行政务公开，扩大了基层民主，激发了群众的积极性，同时提高了农民的组织化程度，最终有效推进各项工作完成。
2016年度正赶上乡人大换届选举之年，关庙乡通过第一轮公示，首先摸排出全乡各选区全部选民，进行有效登记并张榜公示，同时同步到政务公开信息中，第二轮人大初步候选人推荐名单正在公示中，以上所见，人大代表反映出基层的心声，是直接关系到人民的利益，选区内群众知晓率必须是百分之百，因为每位选民手中都有神圣的一票，可见基层政务公开的必要性和势在必行性。
同样是政务公开让群众看到了家乡翻天地复的变化。今年，关庙乡立足于总体规划，又在各美丽乡村建设点建设基础设施工作计划。工作伊始，就有很多群众表示，说政府工程越来越多，但是透明度却越来越高，人民群众得到的实惠越来越多，群众的满意度也越来越提升。所有的重大工程都成立了有当地老百姓组成的理事会，进行时时监督，日日监督，各方面开支、成效不是通报就是张榜公布，关庙乡政府将工程进度和开支明细通过村务公开、网上信息公开和开群众大会等多种形式将文件直接告之给群众。这样，群众的顾虑消除了，工作得到了群众的认可，进而切实调动了广大群众参与的积极性，营造了良好的舆论氛围，形成了社会合力。
二、基层政务公开行之有效
今年来，关庙乡本着“凡是法律法规要求，只要不属于党和国家机密都要依法依规公开”的原则，通过村务公开、政府信息公开网站、村村通广播、明白纸和微博微信等载体，及时向社会公开了近 2257次信息。
年初，关庙乡就年初工作计划和班子人员分工情况通过政府网进行了公开，各项工程建设中，通过及时的政务公开向群众公开了财政专项资金金额、工程招标施工的费用，群众通过网络可以清晰的掌握政府的动向，资金的使用情况，工程的建设情况，夏季洪涝期间，救灾款使用情况都及时向群众进行公开，百姓群众为政府的公开行为拍手称赞，为政府点赞。一次应急管理的及时公开可能就体现政府有效的执行力；一次财政专项资金和“三公”经费的及时公开可能就有效的提高了群众对政府的信任力；一次社会救助的及时公开可能就有效的展示了政府的公信力；一次政府重点工作的及时公开可能就摘掉了政府“不作为”“乱作为”的帽子。及时推行政务公开，进而扩大基层民主，让干部群众一家亲的新局面更好更快实现。
三、基层政务公开意义深远
基层政务公开利于调动全民参与积极性、促进社会和谐。维护广大农民群众的利益，是我们党在农村工作的核心,是农村改革和发展的出发点和归宿。至精准脱贫攻坚战全面打响以来，关庙乡扶贫部门从入户调查开始，全面推进精准脱贫工作开展，从申请到民主评议再到一轮轮公示，全民参与，层层筛选，最终才确立了最精准的贫困户，做到精准扶贫更加精准，又从贫困户中民主评议一般贫困户、低保户、五保户等，评议后公示，公示后再评议，完全做到全民参与，公平公正；在2015年土地确权工作中，农民利益的调整与公平问题,土地归属历史遗留问题，经济纠纷问题等无一不牵涉到所有群众的利益，只有通过召开全体村民大会，全民参与，民主评议，公正公开才能有效推进工作开展。在推进工作时,有些地方还是延用长期以来习惯的行政手段,有的基层干部甚至采取强迫命令和一刀切的办法,其结果是村民埋怨干部办事不公,干群关系遭到严重的破坏，矛盾和问题不仅没有得到解决,甚至导致激化。只有实行政务公开，全民参与，彻底给村民一个明白,才能使这些矛盾和问题很好地在基层化解和消除。
基层政务公开利于加强基层组织建设、推动民主政治。近年来,关庙乡政府按照上级要求,许多村民关心的热点、难点问题得到了一定程度的解决，群众利益得到了保护，从而密切了党群关系、干群关系。但是,我们必须清醒地认识到，实行村务公开仅仅是加强基层民主政治建设的开端，要完善人民群众当家做主的民主政治，仅搞村务公开是远远不够的，必须在实行村务公开的基础上，把政务公开工作迅速开展起来。因为,随着政务公开工作的不断深入，农民群众的参政议政意识越来越强，民主管理能力也有了很大提高。要保护农民群众的政治积极性，要维护民主政治建设的成果，就必须进一步扩大基层民主，在更大范围内实行公开。只有政务公开搞好了,才能有力于村里各项工作的开展，才能改善党群、干群关系,群众的心才能平，气才能顺，积极性才能得到充分的调动和发挥，才能真正走完基层民主“最后一公里”。
基层政务公开利于加强党风廉政建设、遏制腐败发生。当前农民群众最盼望的是干部带领他们共同致富，最急需的是干部为他们排忧解难，而最痛恨的是干部办事不公、不勤、不廉。基层干部作风不正，为政不勤、不廉，已成为引发基层干群矛盾乃至各种矛盾的主要原因。必须承认,在基层干部中确有一些人，在勤政廉政方面存在着问题，有些问题是相当严重的，尤其是“三公经费”开支上，我们要全面公开，让百姓全面进行监督，如果我们的政务缺乏群众参与和监督，没有透明度，就会使基层干部的行为失去约束和监督，一些本来应该正常办理的政务就可能变成公事私办或是私事公办。而实行了政务公开，群众掌握了政策，明确了程序，知道了结果，哪个干部办事不公，哪个干部以权谋私，群众一看就知道了，责任一查就明了了，这既促进了干部的廉政，也促进了干部的勤政。
（ 来源：金寨县关庙乡人民政府 作者：李才军、杨多保 ）