“脱钩”不脱管、不脱责——合肥市社会组织有序发展充满生机

            2007年以来，合肥市在全省率先推进行业协会去行政化改革。在《合肥市行业协会管理办法》中明确提出，实行行业协会民间化和社会化。八年来，合肥市社会组织坚持走“社会化、法制化”路子，有序发展、充满生机。

根据2015年7月中办、国办最新出台的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，合肥市坚持“不脱岗、不脱责、不脱管”，按照“同步推进、先易后难”的原则，妥善处理好存量和增量的关系，基本实现了机构、人员、职能、资产、党建外事“脱钩”。

          完成“脱钩”蜕变后的社会组织，从“阵痛”走向了“新生”。行业协会商会逐步建立健全了以章程为核心的各项规章制度，完善了内部治理结构，进一步转变了职能，成为促进产业、规范行业、服务企业的重要力量，发挥了桥梁和纽带作用。

          此外，合肥市对“脱钩”后的社会组织给予扶持和培育。合肥市相继成立了“社会组织联合会”和“社会组织发展基金会”，通过建设孵化园、实施公益项目、开展等级评估、转移政府职能等形式，助力社会组织发展壮大，提高社会组织内生发展能力，推动社会组织积极参与社会治理，充分发挥社会组织在经济社会发展中的积极作用。截至2015年6月，合肥市共成立社区社会组织联合会317个、枢纽型社会组织331个，建成社会组织孵化园12个，位居全省首位。

          2015年，合肥市社会组织工作得到国家主流媒体广泛关注和认可。《人民日报》以《摘掉社会组织的“官帽子”》为题，对合肥市进行了连续专题报道，起到了良好的引导和宣传效果。（邵梦岩、吴曼曼）