上海自贸区加大力度吸引企业进驻

　　在日前召开的上海市政府工作会议上，上海市委副书记、市长杨雄再次表达了抓紧自贸区建设的决心。

　　“自贸区建设是当前上海最重要的改革任务，不容有片刻懈怠。”杨雄称，“抓紧制订2014版负面清单、探索加强事中事后监管等，结合自贸区半年评估进行深化细化研究，继续加大制度创新力度，提出一些新的改革举措。”

　　接受记者采访的分析人士指出，长远看，外资不会忽视上海自贸区重要的改革要点，因为这确实显示了中国进一步对外开放的姿态。不过，短期看，能否让包括外资企业在内的众多企业对自贸区产生“黏性”，归根到底还要有关部门进一步明确更多的细则，完善2014版负面清单，并强化执行力等。

　　事实上，就首批进驻自贸区的25家企业看，不乏像荷兰世天威（中国）投资有限公司、意大利杰尼亚（中国）企业管理有限公司这样的外商独资企业。

　　28.78平方公里的上海自贸区，一直是企业、政府部门讨论的焦点，国家有关部门不断出台新的指导意见和办法。

　　值得一提的是，在自贸区前期动作较大的有不少金融机构。2013年的公开信息是，外资花旗银行和新加坡星展银行“以支行形式入驻”，法国巴黎银行则“将在自贸区设立一般商贸企业”。对此，据上海市银监局4月28日的最新统计数据，截至今年第一季度末，累计已有31家银行业金融机构正式获批在上海自贸试验区设立营业性网点，其中有20家是外资银行支行。

　　上海和中国一直吸引母公司的投资，不仅因为有自贸区的原因，更多的因素是中国整个市场非常大，人才很多。

　　有看好的，也有谨慎的。部分外资制造企业对《国际金融报》记者透露了“自贸区暂时不会给企业带来更多的实惠”或“还要继续观察”的想法，并向记者表达了“市场才是决定外资企业是否来到中国的重要原因”的观点。是什么原因造成了外资企业间的反差呢？

　　一方面，上海自贸区的有关政策本就不是完全为外资服务的，而是为中国试验出一系列可复制可推广的新制度。加之部分政策还未完全明晰化，这都让外资企业没有绝对的“安全感”；另一方面，不同的外资企业，在中国有不同的发展策略，因此，也会对上海自贸区有不同的看法。

　　“如果纯粹站在外资的角度，他们的想法没错。”中国价值指数首席研究员崔新生对《国际金融报》记者说，一方面，外资更关注的是一个国家的市场化情况；另一方面，一旦当地国家的政策不涉及实实在在的税费减免、政策优惠等，关注的企业就不会太多。

　　“前海和西部地区，之所以为外资关注，实际上不止是优惠这么简单。”前阶段对此做过调研的崔新生对记者说，这些区域更多优势是有清晰的战略和详细的条文，能让外资较为容易地进行理解。

　　目前，上海仍在不断加强对自贸区的探索。据上海官方媒体报道，上海市委日前举办的常委会议要求，要牢牢把握自贸试验区建设的核心是制度创新，这是自贸区建设的生命力所在和成败关键。