“三美”融合的黄山样本

　　冬令时节，以“土楼群”闻名遐迩的歙县阳产村，进入最美季节：漫山遍野色彩斑斓，俨然一幅天然的油画；幢幢土楼在阳光照耀下，斑驳的墙体折射出凝重而高贵的光芒。山与村交融，心与物一体，吸引游客纷至沓来。

　　从一穷二白到声名鹊起，阳产村的嬗变是黄山市建设美好乡村的缩影。黄山市美好办负责人介绍，到10月底，该市美好乡村建设累计完成投资25.42亿元，实施治理改造项目3992个，开始由典型示范、梯次发展迈向全面推进、整体升级。

　　“里里外外清爽了，游客才会来”

　　——整治环境，由点及面、统一规划，村庄成景点

　　昔日杂乱无章的垃圾堆放地变成了文化广场，狭窄的渠边道路变身为徽派水上长廊……沿着整洁的石板路前行，有着千年历史的休宁县黄村带着沧桑古意扑面而来。

　　每天早起后，村民邵国强的第一件事便是把家中的垃圾拾掇好，打包放进村口的垃圾收集池。老邵说：“把村子里里外外搞清爽了，自己心情好，游客愿意来。”这几年村里修道路、搞绿化，维修进士第、乡贤里等古建筑，许多游客慕名而来。今年5月，浙江卫视还邀请明星来村里录制《十二道锋味》。

　　近年来，黄山市把美好乡村建设作为重要的民生工程，与新安江流域综合治理、新农村世行贷项目、百佳摄影点建设等紧密结合，编制美好乡村建设总体规划及村庄布点、产业发展等专项规划，坚持以点带面、连线成片，重点推进新安江、京福高铁沿线，环黄山、齐云山、太平湖、牯牛降周边，古徽州文化旅游区、黟县世界文化遗产地等美好乡村示范区建设，形成点面互动、竞相推动、错位发展的格局。

　　黄山市结合“三线三边”整治，以农村清洁工程为抓手，开展村镇环境、改徽建徽、拆违控违等专项整治，实施河塘沟渠清淤、村庄绿化美化以及乱搭乱建、乱堆乱放整治。 3年来，该市成立8支江面打捞队，167个中心村新建垃圾池1232个、垃圾焚烧站105个、中转站92个，新增保洁员756名，清淤沟塘2870余处，清理乱堆乱放4737处，整治各类杆线17万米，村庄绿化67万平方米，建设“五林四园”7896.4亩，村容村貌和环境卫生显著改善。同时，完成农网改造，“三网”通村到户，改造农村危房4114幢，新建改建农村道路205.7公里，探索太阳能微动力、湿地净化、三格化粪池、沼气池等形式处理农村污水，建成和在建污水集中处理设施120处。

　　近3年来，黄山市有40多个村荣获全国“美丽乡村”创建试点、中国名村300强、中国名村幸福指数十佳、中国传统村落、中国最美休闲乡村等称号。目前，该市正启动修编美好乡村建设总体规划，力争2020年实现90%以上中心村达标、自然村全面完成整治，建成开放式、景点式美好乡村。

　　“大家日子红火了，就有积极性”

　　——突出特色，对接市场、丰富业态，资源成资本

　　优美环境是形象，也是生产力。大山深处的祁门县桃源村村民感触尤为深刻。今年，该村引进安徽皖农农业发展公司，编制了乡村旅游发展规划，计划投资2亿元，建设祁门红茶体验馆、特色农家餐饮、观光农业、生态农业、生态茶园、茶园酒店等，打造复合型旅游度假村。一位村干部告诉记者，村里办起旅游，大家更有奔头了，干事创业的积极性也更高了。

　　旅游是黄山市最大的优势产业和富民产业。近年来，该市先后投入25亿元，实施项目近4000个，提升农村基础设施、公共服务和人居环境，探索“旅游+美好乡村建设”的特色路径。黄山市美好办负责人介绍，建设伊始，该市就按照旅游发展要求，统一规划，在环境整治方面紧扣旅游景区标准，在基础建设上注重满足游客可进入性等需求，在古民居保护利用方面引导村民植入接待功能。目前，该市有旅游专业村188个，有10万多农民从事以旅游为主的第三产业，催生民俗景点、徽州民宿、家庭餐馆、文化客栈、乡村养生、农事体验等多元业态，形成多点支撑、全域延伸的乡村旅游新格局。

　　黄山市委办公厅的一份调研材料显示，该市依托生态物产等优势，因地制宜发展茶叶、苗木、水果、菊花、盆景、中药材以及皖南花猪养殖等特色产业，涌现出省、市级“一村一品”专业示范村(乡、镇)106个。黟县屏山村以租赁方式引进企业，流转1270亩水田打造生态农业基地，实现村集体年增收9万多元，解决300多村民就业，人均务工收入近2800元；歙县塔坑村培植2600亩柑橘产业园，发展家庭式生态农庄23家，采摘旺季日均接待游客2000多人，收入300多万元。

　　村容村貌“面子”的改观，激活了乡村产业发展的“里子”。黄山市通过入股、参股、租赁、出让等形式，盘活农村集体资产，推动村级资源与外部资本嫁接。今年以来，屯溪区凤霞村盘活土地资源，引进投资1.3亿元的国际度假营地项目，预计每年为村集体带来150万元收入，直接带动300多人就业；休宁县祖源村盘活古村落资源，引进上海一家企业收购或租赁古民居，开发乡村休闲旅游业态，每年增加村级集体经济收入28万元、村民劳务收入100万元。

　　“乡下也像城里头，越过越有味”

　　——创新机制，多元投入、建管结合，村民成主角

　　每当夜幕降临，休宁县海阳镇瑯斯村农民文化广场就热闹非凡。“现在村里建起了农民文化乐园，基本上每月一场演出，我们也像城里人一样，没事就唱唱歌、跳跳舞，日子越过越有滋味。”一位村民自豪地说，他们的村歌今年还得了全国村歌大赛总决赛五项大奖。

　　黄山市重视农民文化乐园等公共文化服务体系建设，开展“走进美好乡村”专场演出和“三下乡”活动200多场，有37个村列入省级农民文化乐园试点村。同时，创新体制机制，与32家省属企业结对，借助其理念、技术、信息、市场、资金、人才等优势，实施村企合作共建项目66个；与4家省属文化集团合作，引进民居保护利用、乡村旅游开发等项目12个。今年来，该市筹集美好乡村建设资金11亿元，其中农民筹资投劳、能人创业投入和企业投资近1/3，初步形成“政府主导、多元投入”的新格局。

　　如何让美好乡村“见山、望水、有乡愁”？该市把文化传承和生态保护摆在美好乡村建设优先位置，贯穿规划编制、基础建设、考评验收全过程。一方面，以徽州古建筑保护利用工程为抓手，推动美好乡村建设与徽文化传承相结合，对古建筑维修改造，严格规程“修旧如旧”；对古村落污水处理设施建设，实行一户一案，不搞“一刀切”。另一方面，以新安江流域综合治理为抓手，推动美好乡村建设与生态保护相结合，推进垃圾清理、污水处理、河塘沟渠清淤、绿化美化和村镇环境整治，在全省率先建立市、县(区)、乡(镇)村三级共同分担管护费用的长效机制。今年，该市率先全面启动农药集中配送，从源头减少污染。

　　农民是美好乡村建设的主体。黄山市坚持政府主导和农民主体有机结合，保障农民知情权、参与权、管理权和监督权。今年，休宁县榆村乡郑湾村村委会出资50万元，注册成立乡村建设投资有限公司，公司以法人身份参与村里项目建设招投标，村民自我监督，项目建成后由公司统一管护、运营，有效解决了后续管护问题，也增加了村民和集体收入。