安徽三举措落实部门预算执行主体责任

今年以来，安徽省财政厅以依法行政、依法理财为基石，采取扩大授权支付范围、全面实施动态监控、督查代理银行业务三大举措，从预算单位、财政部门和代理银行三方同时深化推进改革，规范财政资金支付，提高预算执行质量，翻开了省级国库集中支付改革新篇章。截至7月底，部门预算授权支付业务累计办理55万笔，占比达到97.4%，同比增长191.7%，改革成果充分显现。

一是扩大授权支付范围。为了强化预算单位预算执行主体地位，减少财政部门在支出具体业务处理上存在的包揽代办、效率不高、责任不清等问题发生，进一步发挥好财政部门的监管职责，安徽省财政厅今年年初适时对省级国库集中支付方式范围进行优化改进，除统发工资等政策要求和需要重点监督的专项资金实行财政直接支付方式外，部门预算其他支出均采用财政授权支付方式。

二是全面实施动态监控。安徽省财政厅将直接支付申请纳入动态监控，将授权支付事前审核改为全程动态监控，突出财政部门“将前台代办转为全程监督”“将注重审核转为分析预警”。一方面建立预警分级处理机制。将“动态监控预警目录”中预警规则设定为三级预警：对预算单位涉嫌违规支付业务进行“系统提示、警告、阻止”等不同业务操作；对填写不规范、“特定监管事项”等，及时阻止单位申报；对其他涉嫌违规的，提醒单位进行修改或撤销。另一方面强化预算执行动态监控分析。针对预算执行过程中出现的问题，财政部门定期对动态监控情况进行分析，梳理问题，按照用款计划申报、预算资金支付、基础信息填报等三个方面进行归纳分类，按期通报，促进预算单位及时发现问题、查找原因，加强预算执行和财务管理。

三是督查代理银行业务。安徽省财政厅坚持以问题为导向，以开展代理银行质量安全检查、征求预算单位意见、代理银行综合考评等活动为手段，及时发现预算执行过程中代理银行代理业务中的问题，对发现的管理制度不健全、零余额账户存在余额、统发工资代理银行支付环节存在风险、公务卡业务管理不规范、支付信息反馈不规范、系统功能不完善、人员培训不及时等7类问题逐一梳理，及时将具体情况反馈至相关代理银行，督促限期整改。针对预算单位反应强烈的自助柜面系统，安徽省财政厅积极协调、督促代理银行全面上线运行自助柜面系统，就自助柜面转账办理不及时、速度较慢和企业网银通道未关闭等具体问题拿出整改方案，确保预算单位足不出户，快速、便捷、安全办理随着改革增加的授权支付业务。