“一带一路”今年进入实质操作阶段

  　　21世纪海上丝绸之路国际研讨会2月11日、12日在古代“海丝”起点城市福建泉州召开。来自中国、印度、泰国、新加坡、缅甸、埃及、美国等30多个国家的200余位专家学者、商贾政要出席了会议并展开研讨。

　　中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆出席并发表主旨演讲，提出五点倡议：沿线各国共同建设开放包容的互信之路、共同建设互利合作的共赢之路、共同建设和谐共处的和平之路、共同建设文明互鉴的友谊之路、共同建设对接梦想的圆梦之路。

　 　海上丝绸之路国际研讨会规格空前

　　21世纪海上丝绸之路国际研讨会由国务院新闻办公室主办，新华社、中国社科院、中国外文局、福建社会科学院共同承办，会期两天。

　　“举办有政治局委员参加的高级别的国际研讨会，就是本着要从积极的方面来理解 ‘一带一路’建设，让国内外的各界都能够正确深入理解海上丝绸之路建设的重要意义，以及给所有的经济体带来的发展机遇。”参加此次研讨会的国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平如是说。

　　张建平认为，中国从2013年提出要建设“一带一路”，经过一年多研究、研讨， 2015年，该战略将进入实质性的推进和贯彻落实阶段。因此，这就需要国家从更高的层次，在更大的范围内，能够和国际社会，与来自“一带一路”国家各个经济体有比较充分的沟通、交流和协商，来共同推进“一带一路”的建设。

　　中国国际问题研究所副所长董漫远认为，海上丝绸之路是“一带一路”合作倡议重要的组成部分。海上丝绸之路着眼于中国和沿线国家的共同需求，各国都把经济和社会发展当成首要任务，纷纷制定了本国的发展计划，这与中国要与世界互利共赢完全吻合。中国致力于同周边国家、广大发展中国家实现互利共赢共同发展。

　　“现在中国与沿线国家互补性很强。”董漫远解释，各国都需要推进大规模基础设施建设，通过区域、次区域合作为本国经济注入活力，扩展经贸和投资合作。在这方面，中国是有长项的，对方的需要和中国的能力是匹配的。“‘一带一路’合作倡议恰逢其时。”

　 　“一带一路”规划已有顶层设计

　　中央对于“一带一路”的规划已有顶层设计。今年2月1日，“一带一路”建设工作会议召开，“一带一路”建设工作领导小组亮相。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持会议并讲话。

　　分析认为，“一带一路”建设工作领导小组至少拥有一名中央政治局常委、两名中央政治局委员、两名国务委员的高规格配备。这也凸显出中央对“一带一路”建设工作的重视，意味“一带一路”建设将全面提速。

　　“设立领导小组是非常关键的，表明我们不仅是要提出倡议，更重要的是我们要去贯彻落实。这既是中央的决心，同时也有机制的保障，在‘一带一路’的小组领导下，会进一步部署比如合作的方案，规划的对接，有序地安排和推进。”张建平告诉人民网记者。

　　2013年9月，国家主席习近平访问中亚四国期间提出“丝绸之路经济带”战略构想的倡议。

　　十八届三中全会《决定》提出，推进“一带一路”建设，形成全方位开放新格局。

　　2014年全国“两会”，国务院总理李克强在《政府工作报告》中又再次对“一带一路”作了部署。

　　2014年11月6日，中央财经领导小组召开了第八次会议，加快推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，对“一带一路”建设规划了顶层设计。习近平主持了会议，研究丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路规划，发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金。

　　两日后，2014年11月8日的加强互联互通伙伴关系对话会上，习近平宣布中国将出资400亿美元成立丝路基金，为“一带一路”沿线国家基础设施、资源开发、产业合作和金融合作等与互联互通有关的项目提供投融资支持。

　　连续两年的中央经济工作会议，都对“一带一路”提出要求。2013年中央经济工作会提出，要推进丝绸之路经济带建设，建设21世纪海上丝绸之路。2014年12月中央经济工作会提出，要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取2015年有个良好开局。

　　2月10日上午，习近平主持召开中央财经领导小组第九次会议，习近平在会上强调，亚洲基础设施投资银行的主要任务是为亚洲基础设施和“一带一路”建设提供资金支持，是在基础设施融资方面对现有国际金融体系的一个补充，要抓紧筹建。丝路基金要服务于“一带一路”战略，按照市场化、国际化、专业化的原则，搭建好公司治理构架，尽快开展实质性项目投资。

　 　“一带一路”2015年进入实质操作阶段

　　“一带一路”作为国家战略，将在2015年进入实质操作阶段已成共识。

　　张建平表示，“一带一路”建设是一个系统工程，需要从金融支持，到推进基础设施的互联互通，进一步去推进区域生产网络建立，推动中国企业走出去。同时我们还要从“一带一路”国家引进投资，要实现贸易投资要自由化和便利化，还有政治、经济、安全、外交方方面面的包括民心沟通，都需要相互促进相互配合，领导小组在这些方面就要发挥重要的协调作用。

　　目前，绝大多数国家对中国的倡议反应积极。这不仅是政治表态，具体的项目已经在规划和实施当中，并获得一些早期收获。

　　董漫远分析，海上丝绸之路的诞生是有一些基础。近年来，中国和周边国家在贸易、投资上的联系越来越紧密，达到了为了共同发展谁也离不开谁，这是根本性的基础。我们奉行以邻为伴、与邻为善、睦邻友好的周边外交政策，在我们广大的周边国家生根开花。

　　当前，无论上政治还是经济上，中国都具备了推进海上丝绸之路建设的条件。董漫远认为，在政治上，中国与周边国家也是好的，双边高层互访频繁，就实现发展中国家实现群体性发展达成了很多共识。习主席也提出了新的安全观，受到绝大多数周边国家欢迎，政治氛围适宜海上丝绸之路的构建。经济上的联系有利于海上丝绸之路推展。

　　“我们同中东国家关系也很好，在中阿合作论坛框架上取得了不少成果。在非洲，中国和非洲在中非合作论坛框架下的合作硕果不断，具体项目造福非洲，拉动了非洲发展。从红海经过苏伊士运河进入地中海，中欧合作也取得了一些成果，比如中国和中东欧国家的1+16合作，包括匈塞铁路的修建和中欧陆海快线的启动。这都是在搭建海上丝绸之路。”董漫远说。

　　“东盟实际上现在是中国周边国家当中，和中国贸易量最大的经济体，已经超越日本。相信在10年之后，东盟仍然会保持最大的贸易伙伴地位，以后规模会更大，未来中国东盟之间的潜力是非常大的。”张建平说。

　　张建平认为，另一个非常有潜力的是印度，印度有13亿人口，将来可能达15亿，加上巴基斯坦达16亿。和东盟比起来，其消费潜力还有经过一段时间才能释放出来。阿拉伯地区最富的海湾6国，其市场潜力也不可小觑。再加上俄罗斯和中东欧。未来这些新兴市场的开拓，对于海上丝绸之路将来对于中国挖掘未来的国际贸易的增量和国际投资的增量市场是非常关键的。

　　“丝绸之路的搭建有助于我们全面实现小康社会的目标。不但对中国有好处，对沿线国家也有好处，对推升世界经济也有好处。”张建平说。

　 　“一带一路”核心区域包括16个省份

　　尽管国家暂未公布“一带一路”具体规划，但中国地方政府已将对接国家战略规划列为2015年工作重点。

　　“一带一路”核心区域包括16个省份，其中，“丝绸之路经济带”主要覆盖中国西南、西北地区，包括新疆、青海、甘肃、陕西、宁夏等5个省份，重庆、四川、广西、云南等4个省份，以及最新扩围的内蒙古;“21世纪海上丝绸之路”则包括江苏、浙江、福建、广东、海南等东部沿海5个省份以及最新扩围的山东省。

　　截至目前，全国31个省、自治区、直辖市的两会都已召开。其中，至少28个省份在2015年政府工作报告中，都尽数表达了参与、对接“一带一路”战略的意愿。

责编：孙童心