中央一号文件亮点频现 转变农业发展方式成为重中之重

　　安徽广播网2月4日消息（记者：丁雨光）中共中央、国务院近日印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，也就是大家俗称的中央“一号文件”。2015年中央一号文件有哪些新亮点？2月3号，安徽农业大学经管学院教授刘鹏凌接受了安徽台记者的专访。

　　2015年的中央一号文件全文约12000字，涉及我国“三农”发展的五大板块。中央连续第二年将“农业现代化”写进一号文件标题，连续第二年提出“加快”的要求，安徽农业大学经管学院教授刘鹏凌认为，这鲜明地反映了当前我国农业现代化的重要性和紧迫感：

　　“一是受到两道紧箍咒的制约，也就是农业资源偏紧和生态环境恶化的制约日益突出；二是三农‘三化’问题突出，也就是农业兼业、农民老龄化、农村空心化问题突出；三是区域布局与资源禀赋条件不尽匹配，农业生产结构失衡问题日益突出；四是农业比较效益低与国内外农产品价格倒挂的矛盾日益突出。”

　　一号文件首次提出“加快转变农业发展方式”，首次提出要把追求产量为主，转到数量、质量、效益并重上来。刘鹏凌认为，2014年，我国农业发展取得了粮食生产“十一连增”和农民收入“十一连快”的成绩，不可不说形势喜人，但同时必须清醒地认识到，走了相当长时间的农业发展“高消耗”“高污染”之路已经行不通，转变农业发展方式势在必行。结合安徽实际，刘鹏凌给出了自己的建议：

　　“首先要加大投入，农田基础设施要建好，同时科技支撑能力要提升，这样质量才能提高；在市场建设方面要下功夫，好质量的农产品要通过的好的流通体系销售出去，走出省外，甚至走出国外，这样才能达到提高效益的目的。”

　　中央一号文件首次提及，要推进农村一二三产业融合发展，通过延长农业产业链、提高农业附加值。安徽农业大学教授刘鹏凌表示，农村一二三产业融合发展，是促进农民增收，实现农业现代化的必由之路：

　　“大力发展农业产业化，首现需要龙头企业、新型农业经营主体发挥他们的作用，把农业生产由一产向二产拓展，大力发展农产品加工业尤其是农产品精深加工，这样能提高农业的增加值；要拓展农业的多功能性，向农业观光休闲、体验、科普教育等放难免拓展，实现一二三产联动，推动农业现代化的发展。”

　　此外，中央一号文件首次引入了农村法治建设相关内容，提出“完善法律法规，加强对农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护”。刘鹏凌认为，农村改革必然涉及利益调整，更需要用法律为改革保驾护航。文件首次用大量篇幅聚焦法治，可见“依法治农”已成推进“三农”发展的重要工作。