黄山：“互联网+”催生民爆物品智慧监管
20.04.2016 13:04
本文来源: 公安厅
爆炸物品储存库大门敞开、值班室无人值守，安徽省休宁县公安局民警通过远程视频监控系统巡查，发现某矿业有限公司爆炸物品储存库管理出现漏洞，随即进行查问。5分钟后，仓库管理员赶到仓库将大门关闭，及时消除安全隐患。
“光靠民警上门检查，很难发现这样的安全隐患。”休宁县公安局局长胡松伶说，这是“互联网+”行政监管机制在黄山市公安局民用爆炸物品治安管理中运用的一个实例。
近年来，黄山市公安局以民爆器材全流程动态监控为目标，以“互联网+”行政监管机制和大数据运用为途径，开发搭建了民用爆炸物品信息化安全监管平台。如今，黄山市民用爆炸物品信息化、可视化、流程化监管的格局基本形成。该项目的建设应用，得到了公安部、安徽省公安厅领导的充分肯定，荣获全国、全省公安基层技术革新奖。
安全监管触角实时延伸至作业现场等末端
目前，全国民爆物品信息化管理系统只延伸到县级公安机关治安管理部门。民爆物品到涉爆作业单位入出库后的环节，随着时空、人员等要素变动，存在着责任主体难定、轨迹难觅、作业现场难控的监管难题，极易造成违规涉爆作业和民爆物品被盗。
休宁县位于安徽省最南端，与浙、赣两省交界。黄祁高速、合福高铁等重点工程全面开工，休宁县高铁过境线路48公里、高速公路过境里程达97公里，全县民爆物品年使用量由400千克飙升至1500余千克。
黄山市公安局治安支队支队长王曙辉说：“我们充分依托‘互联网+’、物联网等，积极探索民爆物品信息化安全监管之路，切实将公安机关安全监管触角实时延伸至储存仓库、运输途中和作业现场等末端。”
物联网助力智慧监管
余建峰是黄山市某爆破有限公司工程师，从事爆破工作已有10来年，他对黄山市民爆物品治安管理的变化深有感触。“以前，考个爆破作业人员许可证就可以上岗，可以凭证件购买炸药，有时候这个证件还可以外借；爆破员安全意识薄弱，炸药、雷管常常随手一丢，存在很多安全隐患。”余建峰说。
2008年，休宁县实行爆破作业服务一体化管理模式之后，大部分爆破作业活动由营业性爆破公司来承担，余建峰也进入爆破公司，接受统一管理。
在强化民爆物品源头管控的同时，黄山市公安局通过积极探索和认真实践，以网络、3G技术为载体，综合运用PGIS平台、卫星定位系统、视频监控等现代科技信息技术手段，建立图片、视频、语音、远程等多位一体的民爆物品信息化安全监管平台，明确了民爆物品全方位、全要素、全流程掌控的基本途径。
民爆物品监管平台围绕爆破行业活动中的“人、车、物、事、境”5大要素，将互联网技术和现代感知感应技术有机融合，利用激光扫描器感知“人”的活动，绑定当班值守人员和爆破作业现场出勤人员，杜绝重要岗位关键人员不到位的问题；利用全球定位系统感知“车”的轨迹，实时记录和传输车速、路线、经停地点等轨迹信息，杜绝违法运输活动；利用视频系统感知“事”的过程和“境”的变化，通过4G、光纤等传输方式，将民爆物品流转各环节和储存安全纳入监管视线，实现了远程即时化、可视化管控，杜绝各类违规行为；利用数据处理系统感知“物”的变量，运用数据采集、排列、输出等技术，即时生成物品动态流向及实际接触人清单，形成完整有效的数据链，杜绝不如实登记问题。
2015年6月19日，歙县公安局治安大队民警利用民爆物品监管平台研判辖区涉爆单位库存信息时，发现某涉爆单位一个星期都没有领用、使用民爆物品的数据，有违该单位日常施工规律。随后，民警赶到现场进行查处，发现该单位未如实记录民用爆炸物品流向、擅自使用未在全国民爆系统内准予使用的爆破器材。警方查实情况后，依法对该单位处以5万元罚款。
围绕监管对象、主体、过程全覆盖的要求，黄山市公安局将涉爆企业、涉爆岗位、涉爆活动信息归并至平台管理，并授权市、县治安部门和派出所落实三级管控。事前，重点监管作业项目和购买用途合法、使用和运输定员定量（线）等源头安全事项；事中，全时空动态监管爆破作业活动，特别是运输、储存、使用、清退等重要环节；事后，全面核查、追溯涉爆单位和人员违法违规活动责任。
闭环管理带来开放效应
如何将闭环管理运用到民爆物品安全监管中？黄山市公安局围绕“人”的行为规范和“物”的转换空间，以民爆物品“使用侧”全流程信息化掌控为重点，着力解决既往运输、储存、发放、领取、使用等环节存在的监管漏洞和盲区，实现了申请批准—运输—储存—领用—作业现场—退库（或现场处置）的全流程管控，真正形成了管理闭环。
该系统将运输活动所涉车辆、承运物品、路线等信息发送至途经地和运达地公安派出所，实现运输动态过程实时掌控。针对夜间、交接班等防范易松懈时段，他们开展较高频次的视频巡查，及时纠正不规范值守行为。他们依托岗位监督、数据上报、视频监控的综合运用，准确落实相关人员责任、准确控制当班发放领用数量、准确掌握退库信息。他们使用高清全景3G摄像头或固定视频监控设备，将作业现场警戒、交接、搬运、保管、装填、连线、爆破效果等纳入远程实时管控范围，重点现场负责人监管职责落实和作业人员履职情况，形成对关键环节的严格监管。（本报记者关清 通讯员魏如冰）
本文来源: 公安厅
20.04.2016 13:04