合肥高新区投资5.7亿扶持产业“2+2”发展

中安在线讯 波音787上的悬窗玻璃、令人翘首以待的小米手环都在合肥高新区的创新土壤中不断催生。记者8月20日从合肥市高新区获悉，高新区独特的扶持产业发展“2+2”的政策体系正起构建企业发展全方位支持政策。今年，高新区继续加大扶持产业发展的投入力度，计划安排5.7亿元作为“2+2”政策资金。

何为2+2政策？

据高新区工委委员、管委会副主任吕长富介绍，今年年初，根据十八届三中全会精神以及合肥市部署要求，高新区启动了扶持产业发展政策调整工作，形成独特的合肥高新区扶持产业发展“2+2”的政策体系。

本次政策调整在传承过去成功经验的同时，着重于根据新形势、新阶段、新要求进行创新。围绕高新区“发展主导产业”和“支持自主创新”两大主题，以及企业发展最为关键的“人才”、“金融”两大支撑体系，形成高新区独特的扶持产业发展“2+2”的政策体系，即以产业政策和自主创新政策为主线，以人才政策和金融服务政策为重要支撑，“四位一体”，构建企业发展全方位支持政策。

吕长富告诉记者政策调整的基本思路是发挥财政资金“酵母”和“杠杆”作用，实现“三个转变”。首先，由“直接投入”向“间接引导”转变。突出“政府引导、市场主导”理念，改变以往单一扶持方式,由扶持具体项目向支持企业融资等服务体系建设转变，通过财政资金引导，吸引更多金融资本和社会资本支持企业，进一步发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。再是由“无偿拨付”向“有偿使用”转变。运用市场机制，引导金融资本和社会资本结合，给予企业有偿的资金扶持，促使企业对资金使用情况跟踪问效，并形成良性的退出机制，实现政策资金可持续使用，滚动支持更多的企业创新创业，切实提高财政资金使用效益。最后，由“分散补贴”向“集中扶持”转变。此次政策调整后，将以往较为分散的政策进行了整合，归并为“2+2”一个政策体系，把有限的资金集中扶持我区优势主导产业和战略性新兴产业，以达到政策集群效应。

今年，高新区将继续加大扶持产业发展的投入力度，计划安排“2+2”政策资金约5.7亿元，资金实行预算管理和总量控制，其中：产业政策3.7亿元，自主创新政策约0.5亿元，人才政策约0.5亿元，金融服务政策1亿元。

产业政策：重点支持六大主导产业

记者从《2014年合肥高新区促进产业转型发展若干政策措施》中发现，该措施着重支持战略性新兴产业以及高新区重点发展的新一代电子信息及智能家电、光伏应用及新能源、汽车及高端装备制造、公共安全、节能环保、生物医药六大主导产业，进一步推动产业转型发展。

其中，在语音信息产业发展方面，对进入中国(合肥)国际智能语音产业园的语音研发、应用企业，年销售收入首次达到1000万元、5000万元、1亿元，分别给予10万元、30万元、50万元的一次性奖励。鼓励太阳能光伏推广应用。在高新区建设太阳能分布式光伏发电项目，且使用高新区企业生产的电池组件和逆变器等产品，在项目投入使用并经验收合格后，给予投资建设单位发电量0.1元/度的补贴,补贴年限5年；对提供屋面资源的企业，在项目建成投入使用后，一次性给予2万元/MW的奖励。支持生物医药产业发展。对当年取得国家药监局颁发的药品临床批件、药品注册批件的企业，分别给予5万元、10万元的一次性奖励，每家企业最高不超过20万元。

自主创新：科技小巨人计划继续给力实施

《2014年合肥高新区鼓励自主创新促进新兴产业发展若干政策措施》，着重于提升高新区企业自主创新能力，促进新兴产业发展。该政策设立“科技创新产业化专项资金”，实行预算管理和总量控制。支持企业加大研发投入。对新入区经认定的具有自主知识产权、产业关联度高、对全区经济拉动性强、研发设备总投资1000万元以上的项目，给予仪器设备投资额10%、最高不超过1000万元补助。

同时，高新区继续实施科技小巨人企业培育计划。对有望实现爆发性增长的科技小巨人培育企业(以下简称“培育企业”)，且科研经费投入、知识产权产出、高企认定等指标符合要求的，给予分类支持措施。其中，培育企业培育期内，经税务部门认定的销售收入首次达到1亿元的国家高新技术企业，给予50万元的一次性奖励。.培育企业当年获得以下国家级计划或专项等项目的，给予其所获国家拨款额50%的配套资助，最高配套资助不超过50万元。

人才政策：人才补贴、租购房补贴样样齐全

《2014年合肥高新区鼓励高层次人才创新创业若干政策措施》，着重于建立高新区高层次人才引进、培养、留用等系统化的扶持政策，鼓励企业实施股权和分红激励试点，给予高层次人才补贴、租购房补贴等政策扶持，切实优化高新区人才发展环境。

引进人才难，留得住人才更是不易。政策规定，新入区重点企业引进高层次人才或高级管理人员年薪20万元以上的，且所在企业产值(或销售收入)和税收同比增长20%以上，按照一定比例连续3年给予每人最高不超过3万元/年的人才补贴。

而住房问题未解决的人才们也不必担心，高新区都为你们量身定制了利好政策。在合肥市未购房的高层次人才，可享受购房补贴、租房补贴、入住“人才公寓”三项优惠政策中的一项。对高层次人才与企业签订5年以上长期工作合同，并在高新区购买住房的，给予20万元的一次性补贴，分2年支付；高层次人才选择租房补贴的，每月最高补贴2000元，补贴期不超过2年；高层次人才可优先租住高新区人才公寓，租住面积不超100平方米，2年内给予全额租房补贴。

此外，高新区还开辟人才服务绿色通道，建立面向高层次人才的跟踪服务和沟通反馈机制。优先为入区工作的高层次人才办理合肥市常住户口调动手续，协助推荐其配偶就业。其子女义务教育阶段入学，享受开发区户籍人口待遇，尊重其意愿由区教育部门协调推荐到区内公办学校就读。

金融服务政策：为企业提供“全周期、全方位”的金融服务

《2014年合肥高新区加强科技金融服务促进经济发展若干政策措施》，着重于统筹高新区金融服务资源，汇总形成一揽子财政支持科技金融结合的政策，为企业提供“全周期、全方位”的金融服务。充分利用财政资金的杠杆和放大的作用，力争撬动5-10倍的社会资本，重点针对资金需求迫切、融资难的初创期和成长期企业，提供金融政策支持，为科技含量高、前景好的项目快速发展创造有利条件。

对于初创期企业来说，高新区将为其搭建科技型企业统贷平台。区财政先期安排1000万元注入统贷平台，统贷平台将资本金以及从金融机构获得的贷款，以委托贷款的方式支持企业的资金需求。同时，设立天使投资基金。基金规模暂定1亿元，全部由区财政出资。重点支持区内战略性新兴产业领域处于种子期、初创期的创新型企业，优先投资国家千人计划、安徽省百人计划以及海外高层次人才创办或参与创办的产业化项目，单个项目投资原则上不超过500万元。此外，高新区还将为其提供信用融资担保、鼓励银行创新信贷等支持。(记者 汪乔)