项目建设 闯出产业升级路

本报记者 吴量亮

从大蜀山麓到巢湖之滨，从双凤工业区到经开区项目现场，抓园区建设、促产业发展，合肥都把工作凝结在项目建设这个载体和抓手上，经济发展后劲持续增强。

从企业到政府机关，从主要领导到一般工作人员，“发展为上、投资为本”，“经济工作项目化、项目工作责任化”的意识已深入人心。

“‘大湖名城、创新高地’不是空中楼阁。创新、转型、升级，都要落实和体现在项目上。 ”省委常委、合肥市委书记吴存荣说。

选什么样的项目？

把握世界产业发展趋势，突出高端化、集聚化、规模化、特色化发展方向，结合自身禀赋找切入点

以战略眼光扫描全球产业版图，合肥正在发力一个新的经济增长点——生物经济。全市的谋篇布局已经展开：支持合肥经开区、高新区依托现有产业基础，通过技术改造和招商引资进一步扩大产业规模；合肥巢湖经开区以北大未名生物医药、生物健康等为载体，加快生物经济示范区建设；新站试验区以华恒生物与德国巴斯夫合资项目为基础，吸引上下游企业集聚，形成生物制造产业园区。

“生物产业具有高科技、高附加值的特点，是未来最有发展潜力的战略性新兴产业之一。 ”合肥市经信委副主任谢洪杰介绍。

为抢占生物产业未来制高点，今年合肥已摸排了31个重点项目，总投资达300亿元，达产后全市生物产业有望迈入千亿“俱乐部”。在巢湖经开区，世界首个生物经济示范园已扬帆启航。

科学谋划，是抓项目、做好项目建设的首要关键之处。做大总量和做优质量是全省各地都面临的重要课题。但合肥的项目建设，在注重改造提升存量的同时，更多将着力点放在做大增量上。

“战略性新兴产业是典型的创新驱动型产业，具有爆发性，对经济转型升级起到突破性的带动作用。”合肥市发改委副主任朱胜利说，合肥市谋划项目的主要思路是紧紧把握世界产业升级和新兴产业发展趋势，突出高端化、集聚化、规模化、特色化发展方向，结合自身禀赋，找到切入点，进一步培育壮大战略性新兴产业。新兴平板显示和太阳能光伏产业就是合肥 “无中生有”、“小题大做”的典型产业，已在全国确立起领先优势。

以重大产业项目为支撑，大力培育产业集群，形成既有龙头项目牵动，又有相关产业配套、特色项目策应的战略性新兴产业集聚区，沿着这条路径，合肥正在加快建设更具竞争力的现代产业基地。

引什么样的投资？

坚持大招商、招大商。注重挑商选资，而非“捡到篮子里的都是菜”

6月6日，位于高新区的合肥君正科技有限公司，工作人员正在电脑前专注于新一代超低功耗微处理器芯片及整体解决方案的研发。去年年底，北京君正决定落户合肥，今年3月合肥君正正式运营，目前所有业务全部走上正式轨道。

“就单项条件看，合肥的某一项优势并不是全国最好的，但综合区位、科技、人才、服务环境等因素，合肥的整体优势就凸显出来了。”合肥君正总经理张紧说，去年发布的《合肥市集成电路产业发展规划》，更是让业内看到合肥市发展集成电路产业的决心和切实举措。

产业发展方向谋定后，招商引资就成为将蓝图转化成现实的关键。去年，合肥市积极承办了中国集成电路设计业2013年会暨合肥集成电路产业创新发展高峰论坛，并利用时机在会上大力进行项目推介。 “从以前的‘默默无闻’到目前受到业内广泛关注，合肥已进入集成电路企业或项目投资视野，部分企业已将合肥视为投资首选地。”合肥高新区招商局副局长周国祥说。今年以来，已经有14个集成电路项目集中签约落户合肥，合肥打造中国集成电路产业集聚区的战略构想愈发接近现实。

在新兴产业发展上，合肥形成精准招商、平台招商、以商招商、登门招商、小分队招商等一整套行之有效的招商流程：有专门的招商引资政策导则、有强有力的项目洽谈调度机制、有专业精干的招商队伍，有以龙头招配套、以配套招龙头的内生动力……

“从市委书记到普通办事员，一岗双责，都是招商引资员。所以，我这个招商局长很好当。”合肥市招商局局长秦远望说，“在合肥，不懂经济、不懂产业、不懂项目，是没有话语权的。 ”

招商引资正在成为合肥项目建设的重要保障和产业发展的驱动力量：目前全市固定资产投资60%以上、新增就业的70％、规模以上工业产值增量的70％均来自招商引资项目。

建什么样的机制？

土地、人才、资金等要素跟着项目走，实行“双向约束”，让好项目得到保障，让不好的项目难以为继

位于经开区的联宝（合肥）电子科技有限公司，生产线上一派繁忙景象，各种不同类型的笔记本电脑、一体台式机、平板电脑从这里下线，走向世界，供应全球。主机龙头企业的带动，迅速激活合肥经开区整个电子信息产业链。“十二五”末，合肥电子信息产业产值有望达到2500亿元，以联想龙头带动的合肥经开区，大约承担其中一半的贡献。

“14个月以前，我们的脚下还是一片黄土地。 14个月后，一座现代化、颇具规模的产业基地拔地而起。 ”在2012年12月27日合肥联宝公司投产仪式上，联想集团董事长兼CEO杨元庆用诗化的语言赞叹 “合肥速度”。14个月的时间里，开发区为联想建成的厂房面积超过17万平方米，仓库超过10万平方米,还有包括5幢大楼1876套共13.4万平方米的公租房。

“项目招进来后，能不能把项目抓好、抓实，不仅说到更要做到，这就涉及到能力问题。 ”合肥市长张庆军说，合肥在项目推进的方法上是抓调度，政府主要做好协调。 “对重大关键性项目，成立由市委书记任组长的重大项目领导小组；市委常委会坚持召开在谈项目协调落实月度会，进行‘时间倒排、任务倒逼、责任倒查’，实行建账、挂牌、销号管理，确保重大项目有人负责、有人尽责、有人问责，做到一月一通报、一月一调度，力争迅速抢占发展制高点，形成新的经济增长点。 ”

在确保优质项目落地的同时，合肥也注重强化项目遴选机制的刚性约束。朱胜利介绍，这套机制的核心是项目与要素保障实行“双向约束”，土地、人才、资金等要素跟着项目走，真正做到让好项目的推进得到保障，让不符合产业升级的项目难以为继。

以项目建设为支撑，合肥转型升级之路正越来越宽。