阜阳市报废汽车回收拆解行业探析
汽车超期服役安全隐患大
随着“汽车社会”时代的到来，我市的汽车保有量急剧上升，阜阳市车管所登记数据显示：目前我市汽车保有量已经达到100万辆，与此同时，相当数量的汽车不可避免地进入“老年期”。汽车使用达到一定期限，应当及时报废拆解。如果改头换面从新上路，将为道路交通事故埋下安全隐患。
2013年4月，一名男子在哈尔滨驾驶报废车辆，行驶中报废车突然出现故障，将一名骑车人撞飞60多米，骑车人当场死亡。而一个月前广西境内也发生了类似事故，一报废车“摸黑”上路出现故障，引发了5车相撞的连环事故。一月内连发的两起交通事故，再次引发了人们对报废车重新上路这个问题的担忧。
2011年６月，无锡一辆报废汽车上路肇祸，致人重伤，经查发现此报废车已经过４次转卖；2011年11月，一车主购买报废货车改装成超重罐车，后在四川某地由于突然刹车失控，造成５死25伤的恶性事故；2012年12月，一男子贪图便宜买了报废汽车在江苏扬州从事货运，由于缺乏安全制动措施，货车在停下后突然快速向后滑行，将正在路边玩耍的五岁男童撞死。
市交警支队相关负责人介绍，根据《道路交通安全法》规定，达到报废标准的机动车不得上路行驶，必须及时办理注销登记，并将车辆交售给报废机动车回收企业解体；对驾驶报废车上路行驶的，交管部门将予以收缴，并强制报废、解体，同时还要对驾驶人处以200元以上2000元以下的罚款，并吊销机动车驾驶证；对出售报废车的，没收其非法所得，处以销售金额等额的罚款，并对报废车予以收缴，强制报废。
“事实上，如果车主的车辆没有及时进行报废处理，车主既无法通过车辆年检，也无法购买各种保险，变成没有任何保障的‘白皮车’。加之车辆零部件老化，系统不灵敏，行驶在马路上，便是一个‘马路杀手’，而一旦发生交通事故，后果不堪设想。”交警表示。
有效回收多方受益
达到使用年限的车辆该作何处理？管理部门给出明确指导：交售给报废机动车回收企业解体。
日前，记者来到位于阜阳经济技术开发区的阜阳华成再生资源综合利用有限公司，这是市供销社直属企业，也是我市唯一取得国家资格认定的合法报废汽车回收拆解企业，承载市三区五县的报废汽车的回收拆解任务。
公司董事长张毅介绍，报废汽车经过合法拆解，其材料可以得到二次充分利用。
记者采访时，公司拆解车间，工作人员正在对几辆老旧公交车进行拆解操作。张毅指着一堆堆拆解出来的材料介绍：“报废汽车经拆解后，可以产生钢材、有色金属、铸铁铸钢等材料，还有一些非金属材料，都可以经过再生资源回收利用渠道，发挥价值。
市环保部门人员表示：推行汽车报废拆解是发展循环经济的有效探索，不仅可以促进汽车回收行业的发展，而且更是解决废旧汽车引发社会公害问题的重要途径。因此，从可持续发展的观念出发，依托科技手段，研究对废旧汽车的有效回收、再生利用和妥善处置，对节约资源和保护环境，推动社会、经济、环境的协调发展具有十分重要的现实意义。
拆解企业“吃不饱”的无奈
采访中，记者留意到，在华成再生资源综合利用有限公司进行拆解的，多是一些公家单位公务用车或一些营运车辆，如公交车、出租车、执法车辆等等，鲜有私家车的踪影。
“这就是我市报废汽车拆解的现状。”张毅介绍，公务车辆和营运车辆到达报废年限后，牵涉到购置新车入户及营运证审核，还比较正规，而社会车辆，特别是私家车，除了没有履行报废手续超期服役外，报废拆解多流向非法拆解市场。
“按照回收测算，我们回收报废车辆的价格按吨计价，每吨约500元。非法拆解点的回收价格约2000至3000元，利益导向，不少车辆便流向非法拆解市场。”工作人员介绍。
记者采访了解到，合法拆解企业的回收报废车辆的价格受旧钢交易价格的影响。“每拆解一辆报废汽车，其中２５％是完全的垃圾，扣除人员工资、运输成本等，企业收支勉强持平。作为一家合法回收拆解企业，我们必须执行国家规定：车辆六大件（即发动机、变速箱、前桥、后桥、方向机、车架）必须严格按照材料形式回收，不准再销售利用，这方面我们没有优势。”
那么，非法拆解企业是如何实现高价回收的呢？业内人士介绍，报废汽车回收渠道混乱，致使一些单位不按规定将到期车辆报废上交正规回收部门，而擅自处理，私自拆解。一些个体户和少数不法分子也乘虚而入，到处收购。有的内外勾结，进行倒卖活动，有的则将报废部件异地拼装成整车出售，使大量报废车再次流入社会，参与营运。另据了解，近年部分地区的乡镇和个体户自办起了废旧车回收市场和解体厂，公然出售报废车及其6大部件，从中渔利。这些不法行为均给交通安全带来严重隐患，若任其发展，危害极大。
加强回收管理迫在眉睫
近年来，汽车保有量急剧增加，目前，有相当数量的汽车进入“老年期”。有关专家呼吁，各有关部门应密切关注，加强对报废汽车的回收管理。
“应加大对汽车报废更新工作的宣传力度，使全社会充分认识到报废汽车回收的意义。还要进一步落实汽车报废更新的有关优惠政策，规范报废汽车回收渠道，对无证经营、非国家指定的经营单位要进行全面清理整顿。”张毅介绍。同时，业内人士还呼吁，政府部门应给合法回收企业一定的政策倾斜。目前，美、法、德等发达国家回收一台报废汽车后的零部件再利用率已达95％，我国差距还很大。
张毅介绍，目前，由市供销社牵头，阜阳华成再生资源综合利用有限公司正积极争取在我市创建国家循环经济示范市中，建设报废汽车零部件再制造项目。项目建成后，可通过汽车零部件再制造，实现包括内燃式发动机、传动装置、离合器、转向器等的有效利用，进一步拓宽企业发展空间。
相关链接：老旧汽车报废更新申请指南
一：车辆标准
2015年1月1日至12月31日期间交售给报废汽车回收拆解企业的，使用10年以上（含10年）且未达到规定的使用年限的半挂牵引车、总质量大于12000千克（含12000千克）的重型载货车（含普通货车、厢式货车、仓栅式货车、封闭货车、罐式货车、平板货车、集装箱车、自卸货车、特殊结构货车等车型，下同），以及总质量大于10000千克（含10000千克）且小于12000千克的中型载货车；
2015年1月1日至12月31日期间交售给报废汽车回收拆解企业的，使用8年以上（含8年）且不到10年的危险品运输（机动车登记证书或机动车行驶证上使用性质登记为危险品运输或危化品运输，下同）半挂牵引车、总质量大于12000千克（含12000千克）的危险品运输重型载货车（含厢式货车、封闭货车、罐式货车、集装箱车、特殊结构货车等车型，下同），以及总质量大于10000千克（含10000千克）且小于12000千克的危险品运输中型载货车。
无动力装置的全挂车、半挂车不属于上述半挂牵引车、载货车范围。
二：补贴标准
半挂牵引车、重型载货车每辆车补贴18000元人民币，中型载货车每辆车补贴13000元人民币。
三：申请渠道
由老旧汽车车主通过所在地老旧汽车报废更新补贴联合服务窗口向商务主管部门提出申请。
四：申请材料
从所在地老旧汽车报废更新补贴联合服务窗口领取，或从商务部网站下载《2015年老旧汽车报废更新补贴资金申请表》，持《报废汽车回收证明》（三联）原件，《机动车注销证明》原件及复印件，报废车辆的机动车行驶证或机动车登记证书复印件，车主有效身份证明原件及复印件，车主的个人银行账户存折或单位账户开户证复印件等凭证。