铜陵欲“鲸吞”枞阳 区划调整之争或再现安徽两会

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两周后即将启幕的安徽省“两会”，行政区划调整料将成为热门议题之一，特别是安徽西南部的枞阳划入铜陵之争。

进入1月份，中国政治进入地方“两会”时间，安徽省“两会”也将分别于1月25、26日开幕。

2014年12月17日，安徽省十二届人大常委会第十六次会议闭幕，会议决定安徽省十二届人大四次会议于2015年1月26日召开。

2015年1月8日，安徽省政协十一届十次常委会议开幕，会议决定1月25日在合肥召开安徽省政协十一届三次会议。

在历年举行的安徽省“两会”上，行政区划调整均属热门议题之一。

早在2012年2月，民革安徽省委员会就在该省政协十届五次会议上，发表了《关于加快我省行政区划调整的建议》的大会发言，从全省角度提出了行政区划调整的建议，其要点包括：

1.扩大中心城市规模，铜陵、池州合并，设立铜陵市，枞阳县东部划入铜陵市，设陈瑶湖区；淮北、宿州合并，设立淮北市，原地级宿州市全部划入，恢复县级宿州市；长丰县北部(含县城)划入淮南市，设水家湖区；凤阳县划入蚌埠市；绩溪县划入黄山市；东至县划入安庆市。调整后，全省地级市由16个减少到14个。

2.扩大设立县级市，对县城人口、生产总值等基本达到条件的，争取设置为县级市，完善城镇结构体系。对县级市，逐步放权，最终享受地级市经济社会管理权限。

3.逐步规范政区设置，解决“市县同城”、“一市一区”、“飞地插花”、“名不符实”等问题。

澎湃新闻检索发现，这份大会发言的主要起草人为铜陵市政协副主席、民革铜陵市委会主委吴少文。

随着区域经济发展和竞争格局的变化，特别是在着力打造皖江城市带和承接产业转移示范区以来，安徽一些省辖市关于调整行政区划的呼声就不断，这其中又数铜陵的需求最为迫切：近10年来，安庆下辖的枞阳全县或其部分乡镇划入铜陵的传言一直不断。在刚刚过去的2014年，这一传言更是达到了最高峰。

“以前是一年传一回，去年(2014年)是一个月传一回。”安徽一位政界人士告诉澎湃新闻。

关于调整行政区划，在铜陵的官方表述中一般采用“敏感性”较弱的另一种说法：跨江发展。

比如，同样是在2012年2月召开的安徽省政协十届五次会议上，该省政协委员王祥生就提交了《关于支持铜陵市跨江发展的建议》(以下简称《建议》)的大会发言材料。

《建议》称，铜陵市地域狭小，经过几十年的发展，经济发展的可利用空间已经十分有限。而铜陵市对江安庆市枞阳县，土地广阔，经济相对落后，可容载的经济总量非常大。铜陵市要实现可持续快速发展，必须跨过长江。铜陵长江大桥早已经把两岸联通，新的铜陵长江公路铁路两用大桥正在加紧施工，两岸已经具备了共同发展的基本条件。

《建议》直接提出了实施区划调整的两种办法：一是把枞阳县整建制划给铜陵市管辖，彻底解决铜陵市地理面积过小、人口过少、难以继续快速发展的问题。二是从枞阳县切几个乡镇，再把普济圩农场整体划转给铜陵市管理(2012年7月已划入——编者按)，这样可以在一定程度上解决铜陵市跨江发展的土地、人力资源等问题。

编辑：李志标