直面差距 拉高标杆 多措并举 奋起直追——赴合肥市三大开发区学习考察有感
县经开区考察回来后立即行动，拿出了下步奋起直追措施，决心大、办法实、问责严。相信按此抓下去，一定会有大变化。请将此材料在政府网站刊发，供全县各地各单位在总结今年、谋划明年工作时学习借鉴。
王 民 生
2014年12月10日
直面差距 拉高标杆 多措并举 奋起直追
——赴合肥市三大开发区学习考察有感
安徽庐江经济开发区管委会
10月份以来，庐江经开区党委班子在县委王民生书记带领下，先后赴合肥新站区、经开区和高新区参观考察，学习了解了三大区在产业招商、项目服务、融资建设等方面的创新做法，亲眼目睹三大开发区建设取得的骄人成绩，对其历时20多年发展历程中遇到的各种挑战和抉择有了较为全面的认识和深刻感悟。11月29日，经开区召开党委班子全体成员会议，认真回顾了参观考察三大开发区的主要见闻和观感，围绕自身工作中存在的各种突出问题进行了深刻反思，各位班子成员分别就开发区下步工作提出了具体的意见。
经过20多年发展，合肥三大开发区在激发全区干事创业激情、创新管理体制和运行机制、破除改革发展瓶颈等方面，敢为人先，屡建奇功，屡创新高。如今三大区已经担纲全市工业经济和科技创新的主引擎、发动机，今后还将成为引领合肥市成为长三角世界级城市群副中心的国际级产业航母。反观我区，从建区之初，县委、县政府高度重视，举全县之力大建开发区，投入大量财力物力人力，历经8年拓荒建设，基础设施框架已经初具规模，承载环境相对完善，但仍然没有形成有特色的产业集聚，缺乏有牵动性的重大项目，工业经济指标不论是总量、增量还是质量、潜力，距离全县工业经济主引擎、主阵地的要求相去甚远，在省级开发区的排名也不理想。
与三大区相比，我区顶层设计不够，领导班子的执行力不强，工作欠缺激情，破除瓶颈制约、攻坚克难的办法不多。下一步，开发区将主要围绕以下方面出真招、抓实效;
一、坚定信念，升温加压
区党委将坚持加快开发区发展的信念不动摇，对全区干部职工进行再动员，再加压，拉高标杆，进一步明确岗位职责，以全新的事业追求来激发全区干部职工参与发展、参与改革的激情，树立主人翁精神，营造人人都是投资环境，人人都参与发展的氛围，以卧薪尝胆、悬梁刺股的干劲锤炼干部，提升全区上下行政执行力。
二、在产业招商、平台招商、驻外招商上真抓实 干
围绕我区工业大项目缺乏、主导产业不突出、现代服务业短腿的现状，全力以赴开展招商工作。
一是谋划开展全方位多体系招商。产业招商实行内培外引，即一方面依托本土有一定规模和优势的企业，实行以商招商，另一方面树立“产业主导”理念，面向新材料新能源、循环经济产业、家电电子产业、食品深加工产业、机械装备制造业，突出大项目招商，瞄准重量级大公司，上市公司、知名民企、央企，实行高位对接、高位推动。详细了解主导产业的发展现状、发展趋势、产业布局等，梳理每个产业的龙头企业和有竞争力企业，及上下游配套企业，锁定招商对象，分析每个产业的投资敏感点，专门制作有针对性的招商说明书和PPT，通过商会、行业主管部门或协会、专业展会、关联企业等资源，寻求与意向企业进行对接的机会。谋划渠道建设，继续拓宽渠道，广泛搜集项目信息，加大外出力度。尝试中介招商、委托招商，专业机构招商，即加大与外地银行、律师事务所、会计事务所、咨询公司等专业机构联系力度，构建一张庞大的关系网。建立开发区招商微信群和qq群。筹划招商系列活动，以区域招商中的苏淅、广深和合肥等重点区域，以台资、日资，以电子材料、装备制造等产业分类别进行推介，加大宣传力度，提升影响力和知名度。充分利用岁末年初，各大型主机、整车企业召开供应商或配套商大会的机会，主动上门对接，邀请将会场设在庐江或来庐江考察，或者创造条件进行专场推介，或主动要求参加大会，以此来搜集一批项目信息，结识一批潜在客户。
二是以环移湖开发为契机，打造现代服务业招商载体。2015年，充分利用移湖北片华天城市产业园以东商住用地，积极推介两大引爆点对外招商，确保至少有一个引爆点能实现突破。在加快环移湖开发建设的同时，有针对性地引进城市综合体、文化创意、金融物流、职业技术学校、电子商务等现代服务业项目。
三是针对中小企业、科技创新型企业再出台一批有吸引力的政策举措，如标准化厂房免租、贴租招商政策，闲置厂房盘活政策，短期项目融资担保政策等。结合环移湖开发，在环月广场地块建50亩左右的标准化创业园区，吸引工投等社会化资金投资建设或开投公司自建，用作科技孵化器，吸引庐江在外的科技人才回乡创业，并利用各级各类科技创新政策和园区创新孵化基金，引进入驻一批千人计划、百人计划项目。
四是设立开发区产业扶持及创新孵化基金。开发区每年在财政预算中安排部分资金，同时融资一部分资金，实行公司化运作，主要面向重大产业项目、成长型、科技创新型企业和技改升级型项目，以开发区财政或自有资产提供融资和担保。制定支持经济发展专项资金制度，规避土地出让金返还政策风险，采取投资补助、贷款贴息、技术改造补助、自主创新补助、用工及人才引进等方式对项目建设和产业发展予以支持。县财政拨付给我区的工业及房地产开发等企业缴纳的土地出让金，采取单独建账，专项用于基础设施建设，杜绝土地出让金违规使用。
五是组织精干力量驻外招商，发挥 “先遣部队”和“尖刀连”作用。计划从县内其他经济部门和开发区内选调精干人员充实到招商队伍中，与园区现有招商人员整编成驻外招商小组，在重点招商区域开展专职驻点招商。开发区加强对驻外招商人员的管理和调度，各副主任每月到驻点区域对接一次，园区每两个月召开一次驻外招商项目调度会。吸收精干人员为重大项目领导组成员，对重大项目享有政策建议权。
六是结合闲置土地清理、盘活现有存量。2015年，尽快完成对联发凯迪、星火科技园等企业的盘活(重组)任务。
三、完善招商决策机制，为项目落户提供组织和政策保障
一是围绕招商政策决策，成立园区重大项目领导组，由开发区主任任组长，对获得的重大项目线索，发挥实行一把手亲自抓，一企一策、一事一议。在重大项目引进洽谈服务过程中，实行部门联动机制，即根据项目需要，组长随时召集县(园区)经贸、科技、规划、建设、环保等部门单位，充分利用银行、会计师事务所、物流公司等专业外脑，为项目单位制订个性化服务和招商方案，实行部门单位“一盘棋”式推进;对园区层面不能决策的事宜，采取“定人定点上报”制，提请县委、县政府协调和决策。
二是围绕招商决策流程，成立园区重大招商项目谈判小组，由分管招商副主任任组长，相关部门负责人参加，对重大项目涉及的超常规政策需求，谈判小组以合肥市重大项目导则为基础进行酝酿、论证并向重大项目领导组正式提出，由重大项目领导组决策，谈判小组同时负责项目合同的起草、会签、法律审查及最后的签署等流程。
三是围绕招商政策兑现，成立入园企业政策兑现小组，由分管财税的副主任任组长，相关局办负责人参加，以双向约束条款的履约情况作为兑现政策的事实和法律依据，整理完善已入区企业的政策承诺，分阶段兑现。
四、细化完善招商绩效考核机制
对园区招商人员，细化招商绩效考核。按照开发区招商引资工作实施意见，开发区已成立5个招商小组，每位副主任带队，所分管局办全体人员参与，每组安排一个重点产业作为主攻对象，重点考核有效招商项目信息、外出招商频率和项目落户数。同时在开发区浮动绩效工资考核中，将招商引资成效纳入其中，每季度考核一次，年底汇总，与每个人年底浮动绩效工资挂钩。分管招商的副主任及其招商小组必须对县下达的招商目标任务进行兜底，完不成任务直接扣罚绩效奖金。
为充分调动全区上下特别是招商局人员参与招商工作的积极性，在绩效考核基础上，对招商局人员制订激励机制，按项目投资金额给予一定比例奖励。对为园区引进重大招商项目的个人或单位，按照项目规模、项目进度给予一定比例的奖励。
五、项目服务上全力打造“效率园区”
一是切实落实项目联系人包联制、现场调度制、部门联动制。对建成项目，项目联系人必须每月走访2次以上，对在建项目，必须每周到现场调度1次以上，对前期报建项目，必须每周牵头对接行政审批主管部门2次以上。对项目联系人包联项目情况和提交办理事项，由区经发局实施专人督查、办结销号，未办结的限时办结。园区主要负责人每月不定期对项目建设进展进行调度，吸收项目投资方、工程建设方、行政审批部门参加，现场解决问题，对园区层面不能决策的事宜，采取“定人定点上报”制，提请县委、县政府协调解决。
二是加快项目转化效率，坚持每周一次招商工作例会，对项目信息、意向项目、在谈项目进度予以推进;做到申报项目快审批、签约项目快开工、开工项目快建设、在建项目快竣工、竣工项目快投产;完善协调联动推进机制，实行“一站式、全天候”审批服务;完善“一个项目、一帮人、一张明白图”制度，加强节点控制和督促指导，服务和帮助投资人集中人力物力，倒排工期，加快建设进度，促进项目早建成、早达产、早见效。
三是加快园区基础设施建设。在现有道路框架基础上，以南北向主干道城西大道通车为契机，打通外围道路主干道，沟通内部次干道，形成主次干道互通的大道路网体系，连接两大高速道口;完善供水、供电、污水、天然气、通讯、绿化亮化等配套体系。按照2015年安排的经七路、磙桥路、望湖路、北纬一路等大建设项目要在2014年12月份确定项目建议书、可研、环评编制单位，办理立项和“一书两证”，部分项目组织设计。